Käesolev ülevaade käsitleb Sihtasutuste seaduse muudatusi, mis jõustusid 08.03.2010. Muudatustega täpsustatakse sihtasutuste audiitorkontrolli kohustust, audiitori asendamise korda kohtu poolt ning erikontrolli läbiviimise reegleid, pakkudes sihtasutuste juhtidele ja asutajatele olulist praktilist teavet seaduse nõuetega kooskõlas tegutsemiseks.
Audiitorkontrolli ja aruandluse muudatused
Sihtasutuste seaduse muudatustega ajakohastati oluliselt audiitorkontrolli ja aruandluse esitamise korda. Peamised muudatused puudutavad terminoloogiat ja kontrolli kohustuse aluseid:
- Paragrahvi 34 lõigetes 2 ja 4 asendati seni kehtinud mõiste 'audiitori järeldusotsus' uue mõistega 'vandeaudiitori aruanne'.
- Paragrahvis 35 muudeti täielikult audiitorkontrolli kohustuse aluseid. Kui varem sätestas seadus lakooniliselt, et sihtasutusel peab olema audiitor, siis uue redaktsiooni kohaselt sätestatakse sihtasutuse raamatupidamise aastaaruande audiitorkontrolli kohustus audiitortegevuse seaduses.
Audiitori asendamine kohtu poolt ja erikontroll
Seaduses muudeti põhjalikult audiitori asendamise ja erikontrolli läbiviimise reegleid, andes kohtule suurema rolli:
- Paragrahvi 36 pealkirja muudeti: vana pealkirja 'Audiitori volituste tähtaeg' asemel on uus pealkiri 'Audiitori asendamine ja tagasikutsumine kohtu poolt'.
- Paragrahvi 36 lõikes 1 sätestatakse nüüd võimalus, et juhatus, nõukogu või vähemalt 1/10 asutajatest (või vähemalt kolm asutajat, kui asutajaid on alla 30) võivad taotleda kohtult nõukogu nimetatud audiitori asendamist, kui esineb kahtlusi tema sõltumatuses. Varasemas redaktsioonis käsitles see lõige audiitori nimetamist ühekordseks kontrolliks või tähtajaks.
- Paragrahvi 36 lõikes 2 kehtestati taotluse esitamise tähtajaks kaks nädalat audiitori nimetamisest arvates. Varem reguleeris see lõige erikontrolli määramist kohtu poolt.
- Paragrahvi 36 lõikes 3 sätestatakse nüüd, et kohus otsustab enda määratud audiitori tasustamise korra ja suuruse. Varem reguleeris see lõige erikontrolli läbiviijate ringi ja tasustamist.
- Paragrahvi 37 pealkirjaks sai 'Audiitori volituste tähtaeg' (varem 'Erikontroll') ning selle sisuks sai vana paragrahvi 36 lõike 1 tekst audiitori nimetamise kohta ühekordseks kontrolliks või tähtajaks.
- Paragrahv 38 kannab nüüd pealkirja 'Erikontroll' (varem 'Sihtasutuse tegevuse avalikustamine') ning selle lõigetes reguleeritakse erikontrolli läbiviimist, kulude jaotamist ja tulemuste esitamist kohtule.
Tegevuse avalikustamine ja põhikirja muutmine
Muudatused puudutavad ka sihtasutuse tegevuse avalikustamist ning põhikirja muutmise korda enne ja pärast registrisse kandmist:
- Paragrahv 39 kannab uues redaktsioonis pealkirja 'Sihtasutuse tegevuse avalikustamine' (varem 'Asutamisotsuse ja põhikirja tühistamine või muutmine enne sihtasutuse registrisse kandmist').
- Paragrahvi 39 lõikes 1 sätestatakse soodustatud isiku või muu õigustatud huviga isiku õigus tutvuda lisaks majandusaasta aruandele ka vandeaudiitori aruandega (varem audiitori järeldusotsusega).
- Paragrahvi 40 pealkirjaks sai 'Asutamisotsuse ja põhikirja tühistamine või muutmine enne sihtasutuse registrisse kandmist' (varem 'Põhikirja muutmine pärast sihtasutuse registrisse kandmist').
- Paragrahvi 40 lisati uus lõige 2, mida varasemas redaktsioonis ei olnud. See sätestab, et kui üks mitmest asutajast on surnud, lõppenud või välja langenud, ei või teised asutajad asutamisotsust tühistada, ning asutamisotsust või põhikirja võivad teised asutajad muuta ainult sihtasutuse eesmärki järgides.
- Paragrahv 41 pealkirjaks sai 'Põhikirja muutmine pärast sihtasutuse registrisse kandmist' (varem 'Põhikirja muutmise kanne').
- Paragrahvi 41 lisati uus lõige 2 ('Nõukogu võib sihtasutuse põhikirja muuta üksnes siis, kui:') ja uus lõige 3 ('Asutaja või nõukogu võib põhikirja muuta üksnes muutunud asjaolude arvessevõtmiseks...'). Varasemas redaktsioonis neid sätteid selles asukohas ei olnud.
- Paragrahv 42 pealkirjaks sai 'Põhikirja muutmise kanne' (varem 'Lõpetamise alused') ning selle sisuks sai vana paragrahvi 42 tekst põhikirja muutmise jõustumise kohta registrisse kandmisest.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid Sihtasutuste seaduse 08.03.2010 jõustunud muudatused kaasa olulise terminoloogilise muudatuse, asendades audiitori järeldusotsuse vandeaudiitori aruandega. Samuti muudeti põhjalikult audiitorkontrolli kohustuse aluseid, viies need kooskõlla audiitortegevuse seadusega, ning täpsustati audiitori kohtuliku asendamise ja erikontrolli läbiviimise korda. Lisaks viidi seaduses läbi ulatuslik sätete ja paragrahvide ümberstruktureerimine alates lõpetamise ja likvideerimise reeglitest kuni ühinemise ja jagunemise regulatsioonideni.