Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate Sihtasutuste seaduse olulistest muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 01.07.2009. Analüüsime peamisi õiguslikke muudatusi, mis puudutavad sihtasutuste asutamist, juhtorganite liikmete kohustusi, vastutust ning likvideerimise ja ühinemise reegleid, pakkudes praktilist abi sihtasutuste juhtidele ja asutajatele uute nõuetega kohanemisel.
Juhtorganite liikmete ametiajad, tasustamine ja vastutus
Sihtasutuste seaduse muudatustega kehtestati ranged piirangud juhatuse liikmete ametiajale ja tasustamisele. Juhatuse liikme ametiaeg on uue korra kohaselt piiratud.
- Juhatuse liige valitakse tähtajaliselt kuni kolmeks aastaks, kui põhikirjas ei ole ette nähtud muud tähtaega, kuid mitte pikemaks kui viieks aastaks (§ 19 lg 3).
- Ametiaja pikendamist ei tohi otsustada varem kui üks aasta enne ametiaja kavandatavat möödumist (§ 19 lg 3).
- Juhatuse ja nõukogu liikmete tasustamisel tuleb tagada, et maksete kogusumma on mõistlikus vastavuses nende ülesannete ja sihtasutuse majandusliku olukorraga (§ 22 lg 2, § 31 lg 2).
- Kui sihtasutuse majanduslik olukord halveneb oluliselt, on sihtasutusel õigus nõuda tasude ja muude hüvede vähendamist (§ 22 lg 3, § 31 lg 3).
Hoolsuskohustus ja solidaarne vastutus
Nii juhatuse kui ka nõukogu liikmete vastutuse regulatsiooni muudeti oluliselt, kehtestades selge hoolsuse standardi ja aegumistähtajad.
- Juhatuse ja nõukogu liikmed peavad oma kohustusi täitma tavaliselt oodatava hoolsusega (§ 23 lg 1, § 32 lg 1).
- Kohustuste rikkumisega kahju tekitanud liikmed vastutavad solidaarselt, kuid vabanevad vastutusest, kui tõendavad nõuetekohast hoolsust (§ 23 lg 2, § 32 lg 2).
- Nõuete aegumistähtaeg on viis aastat, kui põhikirjas või kokkuleppel ei ole ette nähtud teisiti (§ 23 lg 3, § 32 lg 3).
Asutamise ja registreerimise lihtsustamine ning uued tähtajad
Seaduse muudatustega lihtsustati sihtasutuse registreerimise protsessi, kuid samas kehtestati uued ajalised piirangud asutamisprotsessile.
- Registrile esitatavale avaldusele ei pea enam lisama juhatuse liikmete notariaalselt kinnitatud allkirjanäidiseid, kuna vastav punkt tunnistati kehtetuks (§ 11 lg 1 p 5).
- Kehtestati uus üheaastane tähtaeg: registripidaja ei kanna sihtasutust registrisse, kui avaldus esitatakse hiljem kui üks aasta pärast asutamisotsuse tegemist (§ 12).
- Uue juhatuse liikme registrisse kandmise avaldusele kirjutab alla uus liige ise, kinnitades oma õigust olla juhatuse liige (§ 11 lg 2).
Nõukogu kooskoolekute ja otsuste vormistamine
Nõukogu töökorda ja otsuste vastuvõtmist puudutavad reeglid muutusid paindlikumaks, kuid nõuavad täpsemat dokumenteerimist.
- Nõukogu koosoleku protokollile peavad uue korra kohaselt alla kirjutama kõik koosolekul osalenud nõukogu liikmed ja protokollija (§ 29 lg 4).
- Koosolekult puuduvad nõukogu liikmed võivad hääletamisel osaleda, edastades oma hääle kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis (§ 30 lg 1).
- Nõukogu koosseisu muutumisest või nõukogu esimehe valimisest ja vahetumisest tuleb registripidajale teatada viie päeva jooksul (§ 26 lg 3, § 26 lg 4).
Maksejõuetus, likvideerimine ja ühinemine
Seadus täpsustas oluliselt sihtasutuse tegevuse lõpetamise, maksejõuetuse ja ühinemise reegleid, kaitstes paremini võlausaldajate huve.
- Maksejõuetuse ilmnemisel peab juhatus esitama pankrotiavalduse viivitamata, kuid mitte hiljem kui 20 päeva jooksul (§ 45).
- Pärast maksejõuetuse ilmnemist tehtud põhjendamatute maksete eest vastutavad juhatuse liikmed solidaarselt (§ 45).
- Vara ei või õigustatud isikutele välja jagada enne viie kuu möödumist sihtasutuse lõpetamise registrisse kandmisest ja likvideerimisteate avaldamisest (§ 56 lg 5).
- Ühinemist ei saa vaidlustada pärast selle kandmist ühendava sihtasutuse asukoha registrisse (§ 68 lg 3).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 01.07.2009 jõustunud Sihtasutuste seaduse muudatused kaasa olulise korrastatuse sihtasutuste juhtimises ja vastutuses. Peamised muudatused puudutavad juhatuse liikmete ametiaja piiramist maksimaalselt viiele aastale, tasude mõistlikkuse nõuet ning rangemat solidaarset vastutust kohustuste rikkumisel. Samuti lihtsustati registreerimist allkirjanäidiste nõude kaotamisega, kuid kehtestati üheaastane tähtaeg asutamisest registreerimiseni. Maksejõuetuse korral on juhatusel kohustus esitada pankrotiavaldus 20 päeva jooksul, tagades võlausaldajate parema kaitse.