Käesolev artikkel annab väga põhjaliku ja praktilise ülevaate Sihtasutuste seaduse olulistest muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 01.07.2002. Me analüüsime peamisi sisulisi muudatusi juhatuse ning nõukogu liikmete vastutuses ja selgitame uue paragrahvi lisandumisest tingitud sätete ulatuslikku nihkumist seaduse ametlikus tekstis, mis aitab lugejal uusi reegleid paremini mõista.
Juhatuse ja nõukogu liikmete vastutuse uued põhimõtted
Olulised muudatused puudutavad juhatuse liikmete vastutust reguleerivat § 23. Paragrahvi 23 lõikes 1 asendati senine süülise kahju solidaarse vastutuse formulatsioon täpsema sõnastusega, mille kohaselt juhatuse liikmed, kes on oma kohustuse rikkumisega tekitanud sihtasutusele kahju, vastutavad tekitatud kahju hüvitamise eest solidaarselt.
Lõikes 2 sätestati uus reegel, et kahju hüvitamist sihtasutusele võib nõuda ka sihtasutuse võlausaldaja, kui ta ei saa oma nõudeid rahuldada sihtasutuse vara arvel. Eelmises redaktsioonis vastutasid juhatuse liikmed võlausaldajate ees solidaarselt sihtasutusega.
Lõikes 3 sätestati võlausaldaja õigus esitada nõue ka juhul, kui sihtasutus on nõudest loobunud või sõlminud kompromissilepingu. Eelmises redaktsioonis reguleeris see lõige aegumistähtaega.
Lõikes 4 määrati juhatuse liikme vastu esitatava nõude aegumistähtajaks viis aastat kohustuse rikkumisest. Eelmises redaktsioonis oli aegumistähtaeg viis aastat rikkumise toimumisest või algusest ning see säte asus lõikes 3.
Nõukogu liikmete vastutust reguleerivas § 32 lõikes 1 sätestati, et nõukogu liikmed vastutavad oma kohustuse rikkumisega sihtasutusele tekitatud kahju hüvitamise eest nagu juhatuse liikmed. Eelmises redaktsioonis oli viidatud solidaarsele vastutusele võlausaldajate ees.
Uue paragrahvi lisandumine ja sätete nihkumine
Seadusesse lisati uus § 24 pealkirjaga 'Nõukogu ülesanded', mis sätestab, et nõukogu kavandab sihtasutuse tegevust ning korraldab sihtasutuse juhtimist ja teostab järelevalvet sihtasutuse tegevuse üle. Eelmises redaktsioonis vastavat eraldiseisvat paragrahvi ei olnud, vaid see tekst asus § 23 lõikes 4.
Uue paragrahvi lisandumise tõttu nihkusid edasised paragrahvid ja nende lõiked ühe võrra edasi. Näiteks nihkusid järgmised sätted:
- Endine § 24 ('Nõukogu pädevus') muutus uues redaktsioonis § 25-ks.
- Endine § 25 ('Nõukogu liikmed') muutus uues redaktsioonis § 26-ks.
- Endine § 26 ('Nõukogu liikmete määramine ja tagasikutsumine') muutus uues redaktsioonis § 27-ks.
- Endine § 27 ('Nõukogu liikme määramine ja tagasikutsumine kohtu poolt') muutus uues redaktsioonis § 28-ks.
- Endine § 28 ('Nõukogu koosolek') muutus uues redaktsioonis § 29-ks.
- Endine § 29 ('Nõukogu otsus') muutus uues redaktsioonis § 30-ks.
- Endine § 30 ('Nõukogu liikmete tasustamine') muutus uues redaktsioonis § 31-ks.
- Endine § 31 ('Nõukogu liikmete vastutus') muutus uues redaktsioonis § 32-ks.
Muudatused asutamises, nimes ja registritoimingutes
Asutajate ringi puudutavas § 5 lõikes 2 eemaldati nõue, et füüsiline isik peab olema 'teovõimeline'. Uue sõnastuse kohaselt võib sihtasutuse asutaja olla füüsiline isik või juriidiline isik.
Nime kaitsmist puudutav § 3 lõige 5, mis võimaldas sihtasutusel nõuda nime õigustamatu kasutamise lõpetamist ja kahju hüvitamist, tunnistati kehtetuks.
Registrisse kandmise avaldust reguleerivas § 11 lõikes 1 muudeti viidatavate andmete loetelu, jättes välja viite § 14 lõike 1 punktile 10. Samuti asendati sidekriipsud mõttekriipsudega.
Ühinemise ja jagunemise avalduste esitamisel (§ 65 lg 2 ja § 74 lg 2) lisati kohustus, et juhatuse liikmed peavad avalduses kinnitama, et nõuded tähtaegselt esitanud ja ühinemise või jagunemise vastu vaielnud võlausaldajate nõuded on tagatud või rahuldatud.
Ühinemise ja jagunemise sätete ümberstruktureerimine
Sarnaselt nõukogu sätetele toimus ulatuslik sätete nihkumine ka ühinemise, jagunemise ja rakendussätete peatükkides.
Likvideerijate vastutust puudutav § 60 pealkiri kustutati ning endine § 60 tekst asendati uute ühinemise sätetega, mis tõi kaasa paragrahvide § 61 kuni § 88 sätete nihkumise.
Näiteks ühinemise mõiste (§ 61), ühinemisleping (§ 62), ühinemisotsus (§ 63) ja võlausaldajate kaitse (§ 64) sätete lõiked nihkusid uues redaktsioonis edasi. Samuti nihkusid jagunemise peatükis jagunemise mõiste (§ 70), jagunemisleping (§ 71), jagunemisotsus (§ 72) ja võlausaldajate kaitse (§ 73) lõiked.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 01.07.2002 jõustunud Sihtasutuste seaduse muudatused kaasa olulisi täpsustusi juhtorganite vastutuses ja õigustes. Juhatuse ja nõukogu liikmete vastutus sihtasutusele tekitatud kahju eest muutus palju selgemaks ning võlausaldajatele anti otsene õigus nõuda kahju hüvitamist juhatuse liikmetelt, kui sihtasutuse varast ei piisa. Struktuuriliselt tõi uue paragrahvi lisamine nõukogu ülesannete kohta kaasa ulatusliku sätete nihkumise kogu seaduse ulatuses, mida seaduse rakendamisel ja lugemisel kindlasti märkama peab.