Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate sihtasutuste seaduse olulistest muudatustest, mis jõustusid 01.02.2023. Muudatused puudutavad eelkõige sihtasutuste registritoiminguid, majandusaasta aruannete esitamist ning likvideerimismenetluse ja raamatupidamise korda, pakkudes sihtasutuste juhtidele ja asutajatele vajalikku selgust uute reeglite järgimisel.
Muudatused sihtasutuse asutamisel ja registriandmetes
Sihtasutuste seaduse muudatused toovad kaasa olulise lihtsustamise registritoimingutes ja andmete esitamisel.
- Sihtasutuse õigusvõime lõppemist täpsustati § 1 lg 2 kohaselt: õigusvõime lõpeb registrist kustutamisega vaid juhul, kui sihtasutusel puudub vara. Varem sellist lisatingimust seaduses ei olnud.
- Registrisse kandmise avalduse esitamisel (§ 11 lg 1) ei pea juhatus enam esitama panga teatist üleantud raha kohta ega juhatuse välisriigi aadressi, kuna vastavad punktid tunnistati kehtetuks.
- Sidevahendite numbrite esitamise nõue asendati kohustusega esitada elektronposti aadress (§ 11 lg 1 p 3 ja § 14 lg 1 p 3).
- Täielikult tunnistati kehtetuks § 11 lõiked 3 ja 4, mis tähendab, et juhatuse liikmed ei pea enam allkirjaga tõendama vara üleandmist ega esitama kinnistusraamatu väljavõtteid.
Registrikaardile kantavate andmete loetelu (§ 14 lg 1) vähenes märgatavalt. Kehtetuks tunnistati mitmed punktid, sealhulgas sihtasutuse eesmärgi, kontaktisiku, pankrotihalduri, likvideerija, esindusõiguse korra, tegutsemistähtaja ning ühinemise ja jagunemise andmete kandmine registrikaardile. Samuti asendati põhikirja kinnitamise aeg põhikirja jõustumise ajaga.
Majandusaasta aruande kinnitamine ja esitamine
Aruandluse valdkonnas tehti olulisi täpsustusi, mis puudutavad aruande kinnitamist nõukogu puudumisel.
Seadusesse lisati uus säte § 34 lg 2, mida varasemas redaktsioonis ei olnud. Selle kohaselt kinnitab nõukogu puudumise korral majandusaasta aruande juhatus.
Samal ajal tunnistati uues redaktsioonis täielikult kehtetuks senine § 34 lõiked 1 kuni 6, mis reguleerisid majandusaasta aruande esitamata jätmise menetlust ja sellega seotud registrist kustutamise hoiatuste ning tähtaegade süsteemi.
Uus kord likvideerimisel ja raamatupidamises
Likvideerimismenetluse reegleid täiendati uute paragrahvidega ning pikendati tähtaegu võlausaldajate ja vara jaotamise jaoks.
- Seadusesse lisati täiesti uus § 52 'Raamatupidamine likvideerimise ajal', mis sätestab likvideeritava sihtasutuse raamatupidamise korra, likvideerimisaruande koostamise ja kinnitamise nõukogu poolt ning vahearuannete koostamise reeglid. Eelmises redaktsioonis sellist paragrahvi ei olnud.
- Võlausaldajatele teatamise ja nõuete esitamise tähtaega pikendati seniselt kahelt kuult neljale kuule (§ 53 lg 2 ja § 54 lg 1).
- Lisati uus § 55 'Likvideerimise lõpparuanne', mis kohustab likvideerijaid koostama lõpparuande ja järelejäänud vara jaotusplaani ning esitama selle nõukogule tutvumiseks. Varasemas redaktsioonis vastavat sätet ei olnud.
- Vara jaotamise keeluaega pikendati § 56 lg 5 kohaselt viielt kuult kuuele kuule alates sihtasutuse lõpetamise registrisse kandmisest ja likvideerimisteate avaldamisest.
Tegevuse jätkamine ja dokumentide säilitamine
Uue lisatud § 57 kohaselt võib nõukogu otsustada registrist kustutatud sihtasutuse tegevuse jätkamise äriregistri seaduse alusel, kui selle poolt hääletab üle 2/3 nõukogu liikmetest. Varasemas redaktsioonis vastavat võimalust ja sätet ei olnud.
Dokumentide säilitamise osas (§ 59) tuleb registrisse kanda ka hoidja elektronposti aadress. Dokumentidega tutvumise õigust laiendati asutajate kõrval ka võlausaldajatele ja teistele õigustatud huviga isikutele, ning kehtestati kohtulik kord juhuks, kui hoidja keeldub tutvumist võimaldamast.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes lihtsustavad 01.02.2023 jõustunud sihtasutuste seaduse muudatused oluliselt sihtasutuste asutamist ja registriandmete haldamist, vähendades nõutavate andmete hulka ja asendades vanad sidevahendite nõuded elektronposti aadressiga. Samas kehtestati palju täpsemad ja pikemad tähtajad likvideerimismenetlusele, kus võlausaldajate nõuete esitamise tähtaeg on nüüd neli kuud ja vara jaotamise keeluaeg kuus kuud. Lisandusid ka uued reeglid likvideerimisaegsele raamatupidamisele, lõpparuandlusele ning võimalus nõukogu otsusel registrist kustutatud sihtasutuse tegevust jätkata.