Alates 01.01.2027 jõustuvad Riikliku pensionikindlustuse seaduse olulised muudatused, mis reformivad vanaduspensioniea arvutamise aluseid ja staaži tõendamise korda. See artikkel annab põhjaliku ülevaate sellest, kuidas muutuvad pensioniõigused, millised sätted tunnistatakse kehtetuks ning kuidas hakatakse edaspidi määrama vanaduspensioniiga vastavalt eluea muutustele, pakkudes lugejale vajalikku selgust uue süsteemi rakendamisel.
Uus vanaduspensioniea arvutamise kord
Alates 01.01.2027 muutub oluliselt vanaduspensioniea määramise süsteem. Kui varem oli õigus vanaduspensionile isikul, kes on saanud 65-aastaseks, siis uue redaktsiooni kohaselt lähtutakse seaduse § 7 lõike 7 alusel kehtestatavast vanaduspensionieast.
Peamised muudatused vanaduspensioniea arvutamisel on järgmised:
- Vanaduspensioniea arvutamise aluseks võetakse Statistikaameti igal aastal avaldatav 65-aastaste isikute keskmine elada jäänud aastate arv (§ 7 lg 2). Varasemalt reguleeris see lõige meeste ja naiste pensioniea järk-järgulist võrdsustamist aastatel 1944–1952 sündinud naistel.
- Vanaduspensioniiga koosneb baasist ehk 65 aastast, millele liidetakse 65-aastaste isikute eeldatava eluea muutus (§ 7 lg 3). Varasemalt sätestas see lõige vaid seda, et pension määratakse eluajaks.
- Arvutamise baasperioodiks on aastad 2018–2022 ning lähteperioodiks neli kuni kaheksa aastat enne arvutusaastat (§ 7 lg 4). Varasemas redaktsioonis sellist sätet ei olnud.
- Täpne arvutus tehakse valemi alusel, kus 65 aastale liidetakse lähteperioodi aritmeetiline keskmine eeldatav eluiga ja lahutatakse baasperioodi aritmeetiline keskmine eeldatav eluiga (§ 7 lg 5). Varasemas redaktsioonis seda sätet ei eksisteerinud.
- Pensioniiga leitakse ühe kuu täpsusega, teisendades komakohad kuudeks (§ 7 lg 6). Varasemas redaktsioonis vastavat sätet ei olnud.
Pensioniea kehtestamine ja piirangud
Uue korra kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega iga aasta 1. jaanuariks vanaduspensioniea, mis hakkab kehtima kahe aasta pärast (§ 7 lg 7). Varasemas redaktsioonis sellist sätet ei olnud.
Seadus seab ka piirangu pensioniea tõusule:
- Vanaduspensioniiga võib tõusta kõige rohkem kolm kuud aastas (§ 7 lg 8).
- If arvutuslik tõus on suurem, korrigeeritakse järgmiste aastate pensioniiga arvestamata jäänud kuude võrra (§ 7 lg 8). Varasemas redaktsioonis seda regulatsiooni ei olnud.
Pensioni määramise erisused ja staaži tõendamine
Muudatused puudutavad ka pensioni määramise hetke ja staaži tõendamist:
- Pensioni määramisel võetakse aluseks vanaduspensioniiga, mis kehtis aastal, mil isikul tekkis esimest korda õigus pensionile (§ 7 lg 10). Enne pensioniiga määramisel lähtutakse avalduse esitamise aasta pensionieast (§ 7 lg 11). Mõlemad sätted on uued.
- Pensioniõiguslikku staaži tõendatakse edaspidi rahvastikuregistri andmete ja staaži tõendavate dokumentide alusel (§ 28 lg 1). Varasemalt eelistati registri andmeid dokumentidele.
- Tunnistajate ütluste poole saab pöörduda, kui rahvastikuregistri andmeid ei ole või dokumente pole säilinud (§ 28 lg 2). Varasemalt oli sõnastus 'andmeid või dokumente... ei ole säilinud'.
Kehtetuks tunnistatud sätted
Seoses uue süsteemi jõustumisega tunnistatakse kehtetuks mitmed seni kehtinud üleminekusätted:
- Kustutatakse § 7 lõige 1 vanaduspensioniea järkjärgulise tõstmise kohta 1953.–1960. aastal sündinud isikutel.
- Kustutatakse § 7 lõige 2, mis defineeris vanaduspensioniea mõistet.
- Kustutatakse § 7 lõige 2 töövõimetusega isikute pensionistaaži nõude vähendamise kohta (see asendatakse uue lõikega 9).
- Peatükis 'Vanaduspensioniiga aastatel 2027–2029' tunnistatakse kehtetuks lõiked 3, 4, 5, 6, 7, 8 ja 9, kuna need asendatakse uute üldiste reeglitega.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 01.01.2027 jõustuvad Riikliku pensionikindlustuse seaduse muudatused kaasa uue eluea näitajatel põhineva vanaduspensioniea arvutamise süsteemi. Edaspidi arvutatakse pensioniiga igal aastal Statistikaameti andmete põhjal ühe kuu täpsusega ning selle kehtestab minister kaks aastat ette. Samuti täpsustatakse pensioniõigusliku staaži tõendamise korda rahvastikuregistri andmete ja dokumentide alusel ning sätestatakse selged reeglid varem kehtinud pensioniea kohaldamiseks.