Ülevaade Pakendiaktsiisi seaduse muudatustest alates 19.06.2010

Käesolev artikkel annab põhjaliku ja praktilise ülevaate Pakendiaktsiisi seaduse olulistest muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 19.06.2010. Need muudatused puudutavad eelkõige aktsiisivabastuse tingimusi rahvusvahelistel reisidel ning kohustuste üleandmise korda taaskasutusorganisatsioonidele, pakkudes vajalikku selgust ja õiguskindlust kõigile pakendiaktsiisi maksjatele Eestis.

Aktsiisivabastuse korra täpsustamine

Olulise muudatusena täpsustati seaduse paragrahvi 8 lõike 2 punkti 4, mis reguleerib pakendiaktsiisi vabastust rahvusvahelistel reisidel.

Eelmises redaktsioonis kehtis aktsiisivabastus pakendile, mis toimetatakse Eestist teise liikmesriiki, sealhulgas pakendile, mis toimetatakse reisijale pardal kaasamüüdavaks kaubaks välisreise tegevale vee- või õhusõidukile.

Uues redaktsioonis on sõnastust laiendatud ja täpsustatud: aktsiisist on vabastatud pakend, mis toimetatakse Eestist teise liikmesriiki, ja pakend, mis toimetatakse rahvusvahelisi reise tegeva vee- või õhusõiduki pardale tarbimiseks või kaasamüüdavaks kaubaks.

Kohustuste üleandmine taaskasutusorganisatsioonile

Paragrahvis 11 viidi sisse olulised muudatused seoses kohustuste üleandmisega aktsiisimaksjalt taaskasutusorganisatsioonile.

Eelmises redaktsioonis sätestas paragrahv 11 lõige 1, et kohustused kirjaliku lepinguga üle andnud aktsiisimaksja, kes on oma kohustused täitnud, ei vastuta sihtarvude täitmise ega info edastamise eest.

Uues redaktsioonis sätestatakse paragrahvi 11 lõikes 1 hoopis reegel, et kohustused antakse üle kirjalikus lepingus fikseeritud kuupäeval. Lisaks on sätestatud range piirang: aktsiisimaksja ei saa tagasiulatuvalt üle anda selliseid kohustusi lepingu sõlmimisele eelnenud maksustamisperioodi eest, mille täitmise tähtaeg on möödas, olenemata sellest, kas lepingulised kohustused on täidetud.

Eelmise redaktsiooni kohustuste vabastuse põhimõte (et kohustused täitnud aktsiisimaksja ei vastuta sihtarvude täitmise ja info edastamise eest) viidi uues redaktsioonis üle paragrahvi 11 lõikesse 2.

Tehnilised parandused kohustuste üleandmisel

Paragrahvi 11 lõikes 1 tehti ka väike tehniline parandus seoses varasema veaparanduse märkmega. Varasemas tekstis viidati veaparanduse ajale 14:31:13, mis uues redaktsioonis asendati ajaga 14:33:13.

Kontrolli, vastutuse ja tõendamise sätete ümberstruktureerimine

Seaduse paragrahvides 12 ja 13 toimus rida muudatusi, mis on peamiselt seotud sätete järjekorra muutumise ja ümberstruktureerimisega.

• Paragrahvi 12 lõikes 1 sätestatakse uues redaktsioonis, et aktsiisi arvutamise õigsust ja maksmise tähtajalisust kontrollib Maksu- ja Tolliamet (eelmises redaktsioonis oli see sätestatud paragrahvi 11 lõikes 2).
• Paragrahvi 12 lõikes 2 sätestatakse uues redaktsioonis intresside ja sanktsioonide kohaldamine vale arvutamise või kõrvalehoidumise korral (eelmises redaktsioonis oli see lõikes 1, samal ajal kui lõige 2 oli kehtetu).
• Paragrahvi 12 lõige 3 on uues redaktsioonis muudetud kehtetuks (eelmises redaktsioonis reguleeris see intressi mittearvestamist maksuvõlalt kuni deklaratsiooni esitamiseni).
• Paragrahvi 12 lõikes 4 sätestatakse uues redaktsioonis intressi mittearvestamine maksuvõlalt kuni deklaratsiooni esitamiseni (eelmises redaktsioonis oli see lõikes 3).
• Paragrahvi 13 lõikes 1 sätestatakse uues redaktsioonis tõendite esitamine vaidluses kauba taassisseveo või impordi üle (eelmises redaktsioonis oli see paragrahvi 12 lõikes 4).
• Paragrahvi 13 lõikes 2 sätestatakse uues redaktsioonis tõendite esitamine vaidluses kauba ekspordi või taasväljaveo üle (eelmises redaktsioonis oli see lõikes 1).
• Paragrahvi 13 lõikes 3 sätestatakse uues redaktsioonis Maksu- ja Tolliameti pöördumine välisriigi tolliasutuse poole dokumentide hankimiseks (eelmises redaktsioonis oli see lõikes 2).

Seaduse rakendamise ja jõustumise sätete muudatused

Sarnaselt eelmistele peatükkidele muudeti ka rakendussätete struktuuri paragrahvides 13 ja 14.

• Seaduse rakendamise paragrahvi 13 lõikes 1 sätestatakse uues redaktsioonis pakendi taaskasutamise tõendite kehtivus kuni 01.01.2006 (eelmises redaktsioonis oli see ekspordi ja impordi tõendamise paragrahvi 13 lõikes 3).
• Seaduse rakendamise paragrahvi 13 lõikes 2 sätestatakse uues redaktsioonis aktsiisi tasumine taaskasutatava pakendi koguse ja tegelikult taaskasutatud koguse vahe eest (eelmises redaktsioonis oli see lõikes 1).
• Paragrahvi 14 lõikes 1 sätestatakse uues redaktsioonis seaduse jõustumise kuupäevad (eelmises redaktsioonis vastavat sätet selles kohas ei olnud, vaid see asus paragrahvi 13 lõikes 2).
• Paragrahvi 14 lõigetes 2 ja 3 tehti tehnilised muudatused, kus varasemad sätted kustutati ja lisati uuesti samas sõnastuses.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks tõid 19.06.2010 jõustunud Pakendiaktsiisi seaduse muudatused kaasa olulise täpsustuse aktsiisivabastuse kohaldamisel rahvusvahelistel reisidel kasutatavatele pakenditele. Samuti kehtestati selge piirang kohustuste tagasiulatuvale üleandmisele taaskasutusorganisatsioonidele, mis välistab kohustuste üleandmise möödunud perioodide eest. Suur osa muudatustest seisnes seaduse sätete ümberstruktureerimises ja paragrahvide lõigete järjekorra muutmises kontrolli, vastutuse, tõendamise ning rakendussätete osas, tagades seaduse korrektse ja loogilise ülesehituse tulevikuks.