Maksuseaduste muudatuste koond: 1. detsembril 2012 jõustunud redaktsioonid

Käesolev koondartikkel annab üksikasjaliku ülevaate Eesti riiklike maksude seadusandluse muudatustest, mis jõustusid 1. detsembril 2012. Muudatused puudutavad tulumaksuseadust, käibemaksuseadust, sotsiaalmaksuseadust, maamaksuseadust ning alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seadust. Peamiseks eesmärgiks on haldusmenetluste lihtsustamine ja asjaajamise tsentraliseerimine, asendades piirkondlikud struktuuriüksused otse Maksu- ja Tolliametiga ning delegeerides otsustusõigusi.

Maksuhalduri struktuuriüksuste kaotamine ja asjaajamise tsentraliseerimine

Kõige ulatuslikum muudatus kõigis viies maksuseaduses on Maksu- ja Tolliameti piirkondlike struktuuriüksuste rolli kaotamine. Edaspidi esitatakse kõik deklaratsioonid, taotlused ja muud dokumendid otse Maksu- ja Tolliametile.

• Tulumaksuseaduses esitatakse nimekirja kandmise taotlused, residentsuse tõendamise dokumendid, tuludeklaratsioonid ja erisoodustuste deklaratsioonid otse Maksu- ja Tolliametile.
• Sotsiaalmaksuseaduses esitatakse maksudeklaratsioonid ja andmete täpsustamise taotlused otse Maksu- ja Tolliametile.
• Maamaksuseaduses esitavad kohalikud omavalitsused muudetud maamaksumäärad ja maksumaksjad teavitavad kättesaamata maksuteatest otse Maksu- ja Tolliametit.
• Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduses esitatakse aktsiisideklaratsioonid, kaoaktid ja aktsiisivabastuse taotlused otse Maksu- ja Tolliametile.

Otsustusõiguste ja pädevuste üleminek

Seadusemuudatustega viiakse otsustusõigused madalamatelt või asutusesisestelt juhtimistasanditelt üle kesksetele organitele.

• Käibemaksuseaduses on senised maksuhalduri juhi otsustusõigused (näiteks registrist kustutamine, pikema maksustamisperioodi kehtestamine ja sisendkäibemaksu mahaarvamise korra määramine) üle antud maksuhaldurile tervikuna.
• Aktsiisiseaduses (ATKEAS) on aktsiisikauba kao piirnormide kooskõlastamine, komisjonide moodustamine ning aktsiisivabastuse lubade väljastamine, peatamine ja kehtetuks tunnistamine viidud piirkondliku struktuuriüksuse juhatajalt üle Maksu- ja Tolliameti peadirektorile või tema volitatud ametnikule.

Tehnilised ja vormistuslikud korrektsioonid

Lisaks sisulistele menetlusmuudatustele viidi seadustes sisse mitmeid tehnilisi parandusi, mis ühtlustavad tekstide vormistust.

• Maamaksuseaduses eemaldati Riigi Teataja viidete lõpust ajavööndi tähised (näiteks +02:00 ja +03:00) ning parandati viidete trükivigu.
• Tulumaksuseaduses, Käibemaksuseaduses ja Sotsiaalmaksuseaduses asendati mitmetes sätetes sidekriipsud komadega ning eemaldati aegunud Riigi Teataja viiteid.
• Tulumaksuseaduses lisati uus paragrahv 67 tekstiga '[Käesolevast tekstist välja jäetud.]' ning kustutati senine paragrahv 64.

Kokkuvõte

Kokkuvõttes on 1. detsembril 2012 jõustunud maksuseaduste muudatused suunatud riikliku maksusüsteemi halduskoormuse vähendamisele ja asjaajamise lihtsustamisele. Piirkondlike struktuuriüksuste rolli kaotamine ja asjaajamise tsentraliseerimine otse Maksu- ja Tolliameti tasandile ühtlustab menetlusprotsesse ning muudab suhtluse maksumaksjate jaoks selgemaks. Samuti delegeeriti Käibemaksuseaduses ja aktsiisiseaduses otsustusõigused vastavalt maksuhaldurile ja peadirektorile. Tehnilised korrektsioonid ja viidete ajakohastamine tagavad õigusaktide parema loetavuse ilma sisulisi maksustamise reegleid muutmata.