Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse muudatuste analüüs alates 1. aprillist 2010

Alates 01.04.2010 astusid jõusse olulised muudatused alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduses, mis moderniseerivad aktsiisikaupade liikumise ja maksustamise reegleid. Käesolev ülevaade annab ettevõtjatele praktilise kokkuvõtte uutest nõuetest, sealhulgas elektroonilise saatelehe kasutuselevõtust ja registreeritud kaubasaajate ning kaubasaatjate kohustustest, aidates tagada sujuva ülemineku uuele korrale.

Territooriumi ja mõistete ajakohastamine

Seaduse paragrahvis 1 lõikes 1 muudeti Euroopa Ühenduse territooriumi käsitamist. Varasemas redaktsioonis käsitatati territooriumina direktiivi 92/12/EMÜ artiklis 2 määratletud territooriumi, uues redaktsioonis aga viidatakse asutamislepingu artiklile 299 ja nõukogu direktiivile 2008/118/EÜ.

Samuti muudeti paragrahvi 1 lõiget 3, kus ühendusevälise riigi mõistet laiendati territooriumidele, millele asutamislepingut ei kohaldata ja mis on nimetatud direktiivi 2008/118/EÜ artikli 5 lõikes 2 või 3.

Registreeritud kaubasaaja ja kaubasaatja staatus

Seaduse paragrahvis 4 asendati mõiste 'registreeritud kaupleja' mõistega 'registreeritud kaubasaaja'. Varasemas redaktsioonis oli registreeritud kauplejal õigus ärilisel eesmärgil vastu võtta teisest liikmesriigist ajutises aktsiisivabastuses lähetatud aktsiisikaupa, uues redaktsioonis kuulub see õigus registreeritud kaubasaajale.

Lisaks lisati seadusesse täiesti uus mõiste 'registreeritud kaubasaatja' (§ 4 lg 1), kellel on õigus ärilisel eesmärgil lähetada aktsiisikaupa ajutises aktsiisivabastuses pärast selle importimist, kuid kellel ei ole õigust seda ladustada.

Registreeritud kaubasaatja kohustused ja tagatised

Uue korra kohaselt peab registreeritud kaubasaatja esitama tagatise ajutises aktsiisivabastuses lähetatavalt aktsiisikaubalt aktsiisi maksmise tagamiseks.

Registreeritud kaubasaatja tegevusluba antakse maksuhalduri otsusega aktsiisikauba iga lähetamise kohta eraldi, kui on täidetud järgmised tingimused:

• Teise liikmesriiki lähetatava aktsiisikauba impordib registreeritud kaubasaatja ise;
• Aktsiisikaup lähetatakse teise liikmesriiki isikule, kellel on õigus vastu võtta ajutises aktsiisivabastuses olevat kaupa;
• On esitatud kõik nõutavad andmed ja tagatised.

Elektroonilise saatelehe (e-saatelehe) süsteem ja üleminek

Paragrahvis 45 tehti olulised muudatused seoses aktsiisikauba saatedokumentidega. Varasemas redaktsioonis oli kohustuslikuks saatedokumendiks paberil saateleht. Uues redaktsioonis sätestatakse, et ajutises aktsiisivabastuses lähetatud aktsiisikauba kohustuslik saateleht on elektroonilises süsteemis menetletav e-saateleht.

Pabersaatelehte on lubatud kasutada vaid erandjuhtudel, kui saatelehe elektroonilist süsteemi ei ole võimalik enne kauba lähetamist kasutada. Sellisel juhul peab lähetaja esitama pabersaatelehe ja esitama e-saatelehe kohe, kui süsteemi töövõime taastub.

Üleminekuperioodi reeglid

Seaduse paragrahvi 85 lisati uued lõiked 1 kuni 4, mis reguleerivad üleminekuperioodi e-saatelehe rakendamiseks:

• Enne 2010. aasta 1. aprilli teise liikmesriiki ajajutises aktsiisivabastuses lähetatud aktsiisikauba kohustuslik saateleht on komisjoni määrusega (EMÜ) nr 2719/92 kehtestatud saateleht;
• Kuni 2010. aasta 31. detsembrini peab pabersaateleht olema kaasas aktsiisikaubaga lähetamisel liikmesriiki, kus ei rakendata saatelehe elektroonilist süsteemi alates 1. aprillist 2010;
• Aktsiisikauba vastuvõtja on kohustatud teatama aktsiisikauba vastuvõtmisest, esitades maksuhaldurile viivitamata saatelehe neljanda eksemplari ja tagastama ühe eksemplari lähetajale hiljemalt järgmise kalendrikuu 15. päevaks.

Kokkuvõte

Kokkuvõttes tõid 01.04.2010 jõustunud seadusemuudatused kaasa olulise ülemineku paberivabale asjaajamisele aktsiisikauba liikumisel, kehtestades kohustusliku e-saatelehe süsteemi. Samuti täpsustati registreeritud kaubasaajate ja kaubasaatjate kohustusi ning tagatiste esitamise korda. Ettevõtjatel tuleb tähelepanelikult jälgida uusi tähtaegu, sealhulgas nelja kalendrikuu pikkust perioodi lähetuse kinnitamiseks, et vältida maksukohustuse tekkimist. Uued reeglid aitavad ühtlustada Eesti aktsiisimenetlusi Euroopa Liidu nõuetega ja muuta järelevalve tõhusamaks.