Alates 07.01.2017 jõustusid olulised Riigi õigusabi seaduse muudatused, mis ajakohastavad riigi õigusabi taotlemise ja menetlemise korda ning reformivad üldise õigusnõustamise kättesaadavuse toetamise süsteemi. Need muudatused lihtsustavad taotlejate jaoks asjaajamist ja annavad Eesti Advokatuurile uued õigused riigi õigusabi tasude ja kulude vaidlustamisel.
Taotluse esitamise ja keelenõuete täpsustamine
Seaduse muudatustega ajakohastati riigi õigusabi taotluse esitamise keelelisi nõudeid ja menetlusprotsessi (§ 12).
- Paragrahvi 12 lõiget 5 muudeti: varem sisaldas see lisaks eestikeelsele esitamisele ka ingliskeelse esitamise tingimusi ja muus keeles taotluste tagastamist, kuid uues redaktsioonis sätestatakse seal vaid nõue esitada taotlus eesti keeles.
- Paragrahvi 12 lisati uus lõige 6, mida varem ei olnud ja mis reguleerib taotluse esitamist inglise keeles Euroopa Liidu liikmesriigi elanike või kodanike ning seal asuvate juriidiliste isikute poolt.
- Uue lõike 7 kohaselt korraldab menetleja Eestis enamlevinud muus keeles esitatud taotluse tõlkimise. Varasemas redaktsioonis sellist sätet ei olnud.
- Uue lõike 8 kohaselt selgitab kohus menetlemist takistavate puuduste korral isikule võimalusi saada abi taotluse nõuetekohaseks esitamiseks konkursi võitjalt ning edastab taotluse isiku soovil talle.
Advokatuuri õiguste laiendamine ja kulude hüvitamisest vabanemine
Muudatused tõid kaasa suuremad õigused Eesti Advokatuurile ja täpsustasid kulude hüvitamisest vabanemist.
- Paragrahvi 15 lõiget 8 täiendati lausega, mis annab advokatuurile õiguse esitada määruskaebus tsiviil- ja haldusasjas tehtud riigi õigusabi andmise määruse peale. Varem oli määruskaebuse esitamise õigus sätestatud vaid üldises korras ilma advokatuuri eraldi nimetamata.
- Seadusesse lisati uus § 23 lõige 4, mis annab advokatuurile õiguse kaevata edasi tsiviil- ja haldusasjas tehtud riigi õigusabi tasu suuruse ja kulude hüvitamise ulatuse kindlaksmääramise kohtulahendi peale.
- Paragrahvi 27 lõikesse 1 lisati uus punkt 1, mille kohaselt vabaneb isik kohustusest hüvitada riigi õigusabi tasu ja kulud, kui talle määrati esindaja tsiviilasja hagita menetluses ilma tema enda taotluseta. Varem sellist alust seaduses ei olnud.
Õigusnõustamise kättesaadavuse toetamise reform
Olulised muudatused tehti riikliku toetuse jagamises üldise õigusnõustamise kättesaadavuse parandamiseks (§ 31).
- Paragrahvi 31 pealkiri muudeti: varem oli see 'Mittetulunduslike ühenduste tegevuse toetamine', uues redaktsioonis aga 'Õigusnõustamise kättesaadavuse toetamine'.
- Lõikes 1 asendati mittetulundusühingute ja sihtasutuste üldine toetamine riigieelarvest konkreetse avaliku konkursi võitja toetamisega.
- Lõike 2 kohaselt asendati senine Justiitsministeeriumile taotluste esitamise kord avaliku konkursiga, mille võitjaga sõlmitakse leping kuni viieks aastaks.
- Lisati uus lõige 3, mis volitab valdkonna eest vastutavat ministrit kehtestama määrusega õigusnõustamise sihtgrupi, konkursi tingimused, nõuded taotlusele ja toetuse saajale, nõuded õigusabile, omaosalusmäära ning aruandluse nõuded.
- Lisati uus lõige 4, mis annab Justiitsministeeriumile järelevalveõiguse lepingu täitmise üle, õiguse teha ettekirjutusi ja määrata kohustuste mittetäitmisel sunniraha kuni 10 000 eurot ning nõuda mittesihipärast toetust tagasi.
Rakendussätted lepingutele
Seadusesse lisati uued rakendussätted (§ 38), mida varem ei eksisteerinud.
- Uue paragrahvi 38 kohaselt ei kohaldata uut järelevalve ja sunniraha sätet (§ 31 lg 4) lepingutele, mis on sõlmitud enne selle sätte jõustumist.
- Teise lisatud § 38 sätte kohaselt võib valdkonna eest vastutav minister pikendada kehtivaid lepinguid kuni uue konkursi võitjaga lepingu sõlmimiseni.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 07.01.2017 jõustunud Riigi õigusabi seaduse muudatused kaasa selgemad reeglid riigi õigusabi taotlemisel, võimaldades menetlejal korraldada tõlkimist ja kohtul suunata isikuid abi saamiseks konkursi võitja poole. Samuti laiendati advokatuuri õigusi määruste ja tasuotsuste vaidlustamisel ning reformiti õigusnõustamise toetamise süsteem, asendades senise toetuste korra avaliku konkursi ja viieaastaste lepingutega, mille üle teostab järelevalvet Justiitsministeerium.