Alates 01.08.2016 jõustusid Riigi õigusabi seaduse olulised muudatused, mis muudavad riigi õigusabi tasude ja kulude hüvitamise korra kehtestamise põhimõtteid. Artikkel annab ülevaate sellest, kuidas tasude ja kulude kehtestamise õigus läks Eesti Advokatuuri juhatuselt üle valdkonna eest vastutavale ministrile ning millised on uued rakendussätted enne muudatuste jõustumist tehtud toimingutele.
Tasude ja kulude korra kehtestamise õiguse üleminek
Olulisim muudatus puudutab seaduse § 21 lõiget 3. Varasemas redaktsioonis kehtestas riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise korra, tasumäärad ning kulude hüvitamise ulatuse ja korra advokatuuri juhatus igaks eelarveaastaks. Samuti oli advokatuuril kohustus tagada õigusabi osutamine ka eelarvevahendite puudumisel.
Uue redaktsiooni kohaselt kehtestab tasude ja kulude korra valdkonna eest vastutav minister, kes peab eelnevalt ära kuulama advokatuuri juhatuse seisukoha. Minister võib eelarveaasta kestel seda korda ka muuta.
Lisaks tunnistati kehtetuks § 21 lõike 3 teine osa, mis kohustas advokatuuri juhatust avaldama tasude ja kulude korra oma veebilehel vähemalt 15 päeva enne jõustumist ning edastama selle kohtutele, uurimisasutustele ja prokuratuurile.
Tasu suuruse ja kulude hüvitamise ulatuse määramine
Paragrahvi 22 lõikes 2 tehti muudatus, millega lisati ministrile õigus kehtestada tasu arvestamisele kohaldatavad koefitsiendid, mis katavad täielikult või osaliselt riigi õigusabi kulud. Varasemas redaktsioonis sellist võimalust ette nähtud ei olnud.
Paragrahvi 22 lõikes 4 tehti muudatus, eemaldades viited välistele veebilehtedele, kuid säilitades ministri õiguse kehtestada taotluse esitamise tingimuste ja viisi kohta täpsemad nõuded.
Paragrahvi 22 lõikes 6 muudeti tasu suuruse määramise aluseid. Kui varem määrati tasu toimingu tegemise ajal kehtinud korra alusel, 'kui advokatuuri juhatus ei ole kehtestanud teisiti', siis uues redaktsioonis on viimane tingimus eemaldatud. Tasu määratakse alati toimingu ajal kehtinud korra alusel ilma advokatuuri eranditeta.
Uus rakendussäte ja kohaldamise erisus
Seadusesse lisati täiesti uus paragrahv 38 pealkirjaga 'Tasude ja kulude korra kohaldamise erisus'. Eelmises redaktsioonis vastavat paragrahvi ega selle pealkirja ei olnud.
Uue paragrahvi 38 kohaselt kohaldatakse enne 2016. aasta 1. augustit osutatud riigi õigusabi tasu maksmisele ja kulude hüvitamisele uut, 1. augustil 2016 jõustunud redaktsiooni kohaselt kehtestatud korda, kui tasu või kulude suurus oli selleks ajaks veel kindlaks määramata.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 01.08.2016 jõustunud Riigi õigusabi seaduse muudatused kaasa olulise reformi tasude ja kulude kehtestamises, andes selle pädevuse Eesti Advokatuurilt üle valdkonna eest vastutavale ministrile. Samuti lihtsustati tasude määramise reegleid, kaotades advokatuuri erisuste kehtestamise õiguse ja avaldamiskohustuse. Uue paragrahviga 38 kehtestati selge üleminekuperioodi reegel, mille kohaselt kohaldatakse kindlaksmääramata tasudele uut ministri kehtestatud korda ka tagasiulatuvalt enne 1. augustit 2016 osutatud abi eest.