Alates 01.01.2021 jõustusid Riigi õigusabi seaduse muudatused, mis täpsustavad riigi õigusabi andmise otsustamist väljaspool kohtumenetlust ning muudavad oluliselt advokaatide tasude ja kulude hüvitamise taotlemise ning kindlaksmääramise tähtaegu. Need muudatused aitavad muuta õigusabi menetlusi kiiremaks ja selgemaks nii kohtutele kui ka õigusabi osutavatele advokaatidele, tagades menetlusosalistele parema õigusselguse.
Riigi õigusabi andmise otsustamine väljaspool kohtumenetlust
Seaduse muudatustega täpsustatakse riigi õigusabi andmise otsustamist ja sellega seotud menetluskorda väljaspool kohtumenetlust. Muudatused puudutavad otseselt maa- ja halduskohtute pädevust ning kohaldatavaid seadustikke.
Halduskohtumenetluse korra lisandumine (§ 15 lg 2 ja § 23 lg 2)
Paragrahvi 15 lõike 2 kohaselt otsustab maa- või halduskohus väljaspool kohtumenetlust esitatud taotluse alusel riigi õigusabi andmise ühel seaduses ettenähtud viisil. Eelmises redaktsioonis toimus see üksnes tsiviilkohtumenetluse seadustikus sätestatud hagita menetluse korras. Alates 01.01.2021 on lisatud võimalus otsustada õigusabi andmist ka halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
Samasugune täiendus viidi sisse paragrahvi 23 lõikesse 2, kus väljaspool kohtumenetlust määrab maakohus või halduskohus riigi õigusabi tasu ja kulud kindlaks kas hagita menetluses või halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras, asendades senise piirangu ainult hagita menetlusega.
Advokaadi tasu ja kulude taotlemise ning kindlaksmääramise uued tähtajad
Olulised muudatused viidi sisse advokaatide tasude ja kulude hüvitamise taotlemise ning nende menetleja poolt kindlaksmääramise tähtaegadesse. Need muudatused mõjutavad otseselt riigi õigusabi osutavate advokaatide igapäevatööd ja menetlusdokumentide esitamist.
Taotluste esitamise tähtajad advokaatidele (§ 22 lg 3)
Eelmises redaktsioonis esitas advokaat taotluse süüteoasjade kohtueelses menetluses iga menetlustoimingu lõpus ja igas kohtuastmes menetluse lõpus või vähemalt kolme kuu möödumisel viimasest taotluse lahendamisest. Muu õigusabi (täitemenetlus, nõustamine, dokumendi koostamine) korral esitati taotlus pärast õigusabi osutamise lõpetamist. Uue redaktsiooni kohaselt peab advokaat esitama taotluse kohtumenetluses igas kohtuastmes, kriminaalasja kohtueelses menetluses ning väärteoasja kohtuvälises menetluses kolme kuu jooksul pärast riigi õigusabi toimingu tegemist, kuid hiljemalt vastava menetluse lõpus. Muu riigi õigusabi osutamise korral on taotluse esitamise tähtaeg kolm kuud pärast õigusabi osutamise lõpetamist.
Tasude ja kulude kindlaksmääramise tähtajad menetlejale (§ 22 lg 7)
Sarnaselt taotlemisele muutusid ka menetleja (kohus, uurimisasutus või prokuratuur) poolt tasude ja kulude kindlaksmääramise tähtajad. Varasemalt määrati need kindlaks kohtueelse menetluse lõpus ja igas kohtuastmes menetluse lõpus või vähemalt kolme kuu möödumisel viimasest lahendamisest. Uue redaktsiooni kohaselt määratakse tasu ja kulud kindlaks kohtumenetluses igas kohtuastmes, kriminaalasja kohtueelses menetluses ning väärteoasja kohtuvälises menetluses kolme kuu jooksul taotluse esitamisest arvates, kuid hiljemalt vastava menetluse lõpus. Muu riigi õigusabi osutamise korral määratakse tasu suurus ja kulude hüvitamise ulatus kindlaks kolme kuu jooksul taotluse esitamisest arvates.
Kohtumenetluse käigus tasude kindlaksmääramise korra täpsustamine
Seaduses täpsustati ka kohtumenetluse käigus tehtavate lahendite terminoloogiat, millega riigi õigusabi tasud ja kulud kindlaks määratakse.
Kohtuotsus või kohtumäärus (§ 23 lg 1)
Paragrahvi 23 lõikes 1 muudeti sõnastust, mis puudutab kohtu lahendeid. Eelmises redaktsioonis määras asja menetlev kohus riigi õigusabi tasu ja kulud kindlaks asjas tehtud kohtuotsuse või menetlust lõpetavas määruses. Uues redaktsioonis määratakse need kindlaks asjas tehtud kohtuotsuses või kohtumääruses, mis lihtsustab ja üldistab kohaldatavate määruste ringi.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 01.01.2021 jõustunud Riigi õigusabi seaduse muudatused kaasa selgemad reeglid ja tähtajad riigi õigusabi tasude ja kulude menetlemisel. Olulisemad muudatused puudutavad advokaatidele kehtestatud kolmekuulist tähtaega taotluste esitamiseks pärast toimingu tegemist või abi osutamise lõpetamist ning menetlejate kohustust lahendada taotlused kolme kuu jooksul. Lisaks laiendati väljaspool kohtumenetlust riigi õigusabi andmise otsustamist ja kulude kindlaksmääramist halduskohtumenetluse seadustiku korras ning täpsustati kohtulahendite terminoloogiat.