Alates 01.01.2014 jõustusid Tartu linna reklaamimaksu määruse olulised muudatused, mis puudutavad maksuobjekti määratlemist, maksumääratlemist ja deklaratsioonide esitamise korda. Käesolev põhjalik ülevaade aitab reklaami paigaldajatel paremini mõista uusi kohustusi, maksuvabastusi ning maksu tasumise tähtaegu, tagades korrektse maksukohustuse täitmise uues redaktsioonis vastavalt kehtestatud korrale.
Reklaamimaksu objekt ja maksja
Määruse § 1 pealkiri muudeti: varem oli see 'Maksuobjekt ja maksumaksja', uues redaktsioonis on pealkirjaks 'Reklaamimaksu objekt'.
Paragrahvi 1 lõige 1 muudeti täielikult. Eelmises redaktsioonis oli reklaamimaks määratletud kui Tartu linna avalik-õiguslike ülesannete täitmiseks vajaliku tulu saamise ja linnapildi kujundamise eesmärgil maksumaksja poolt tasumisele kuuluv kohalik maks. Uues redaktsioonis sätestatakse lühidalt, et reklaamimaksu objekt on Tartu linna territooriumile paigaldatud reklaam.
Eelmise redaktsiooni § 1 lõige 2 (mis kirjeldas maksuobjekti ja ühissõidukite reklaami) ja lõige 3 (mis määras maksumaksjaks reklaami paigaldaja) on uuest redaktsioonist kustutatud.
Samuti on kustutatud § 1 lõige 4, mis sisaldas mõistete (linnateabe reklaamialus, mittestatsionaarne reklaam, reklaam, tegevuskoha tähistus, ühissõiduk) definitsioone.
Määruse § 2 pealkiri muudeti: varem oli see 'Maksustatav reklaam', uues redaktsioonis on pealkirjaks 'Reklaamimaksu maksja'.
Paragrahvi 2 lisati uus lõige, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: 'Reklaamimaksu maksja on reklaami paigaldaja.'
Maksustatav reklaam ja maksuvabastused
Määruse § 3 pealkiri muudeti: varem oli see 'Maksuperiood', uues redaktsioonis on pealkirjaks 'Maksustatav reklaam ja maksuvabastus'.
Paragrahvi 3 lisati uus lõige, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: 'Maksustamisele kuulub Tartu linna territooriumile paigaldatud reklaam, välja arvatud:'.
Lisaks lisati § 3 alla järgmised maksuvabastuse alampunktid, mida eelmises redaktsioonis ei olnud:
- punkt 1: reklaam pindalaga kuni 0,5 m2 (kaasa arvatud);
- punkt 2: reklaam hoone vaateaknal ja uksel;
- punkt 3: lasteaia, lastehoiu, üldharidus- ja huvikooli, teatri, kino, muuseumi, näituse, kultuuri-, spordi- ja heategevusliku ürituse reklaam;
- punkt 4: kultuuri-, spordi- ja heategevusliku ürituse toimumise kohas ja toimumise ajal selle ürituse sponsori reklaam;
- punkt 5: müügikoha hooajalise laienduse inventaril (varikatus, päevavari, piire, mööbel jms) ja hooajalise müügikoha kujunduses kasutatav reklaam;
- punkt 6: reklaamiseaduse kohaselt reklaamina mittekäsitatav majandus- ja kutsetegevuse koha tähistus, mis on paigaldatud kinnistule, kus majandus- ja kutsetegevuse koht asub.
Eelmise redaktsiooni § 2 (mis sätestas maksustatava reklaami ja selle erandid) koos kõigi oma alampunktidega (punktid 1 kuni 12) on uuest redaktsioonist täielikult kustutatud. Kustutatud punktide hulgas olid riigi- ja omavalitsusasutuste kuulutused, erakondade valimiskampaania reklaam, teatrite jms reklaam, ärinimi ja kaubamärk, ehitise või ühissõiduki sees paigaldatud reklaam, liiklusmärgi teave, ehituse ajaks paigaldatud teave, statsionaarse reklaami pindala vabastus, vaateakna ja ukse reklaam, ühistranspordi ootekodade reklaam, jäätmete kogumisvahendi reklaam ning linnateabe reklaamialuse reklaam.
Maksuperiood ja maksumäärad
Määruse § 4 pealkiri muudeti: varem oli see 'Maksumäär', uues redaktsioonis on pealkirjaks 'Maksuperiood'.
Paragrahvi 4 lõige 1 muudeti: varem sätestas see maksumäära arvestuse aluse (1 m2 maksumus ja ümardamine), uues redaktsioonis on see 'Maksuperiood on ajavahemik, mille jooksul reklaam on paigaldatud.'
Paragrahvi 4 lisati uus lõige 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: 'Maksukohustus tekib lõikes 1 nimetatud maksuperioodi tähistava ajavahemiku alguskuupäevast.'
Eelmise redaktsiooni § 3 lõige 1 (maksuperioodi määratlus) ja lõige 2 (maksukohustuse tekkimine) on uuest redaktsioonist kustutatud.
Määruse § 5 pealkiri muudeti: varem oli see 'Maksudeklaratsioon', uues redaktsioonis on pealkirjaks 'Maksumäär'.
Paragrahvi 5 lõige 1 muudeti: varem sätestas see maksudeklaratsiooni esitamise kohustuse, uues redaktsioonis on see 'Maksumäära arvestuse aluseks on reklaamiga kaetud pinna (reklaamipinna) 1 m2 maksumus. Kui reklaamipinna suurus on täisruutmeetrist erinev, ümardatakse reklaamipinna suurus ruutmeetritesse ühe komakohani.'
Paragrahvi 5 lisati uus lõige 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: 'Reklaamipinna suurus määratakse järgmiselt:'.
Lisaks lisati § 5 lõikele 2 kaks alampunkti, mida eelmises redaktsioonis ei olnud:
- punkt 1: tasapinnalise reklaami puhul reklaami pindalaga, mis on suunatud avalikkusele;
- punkt 2: ruumilise reklaami puhul kolme iseloomuliku vaate arvutuslike pindaladega, mille moodustavad reklaami väljaulatuvaid punkte ühendavad kontuurid.
Eelmise redaktsiooni § 4 lõige 2 (reklaamipinna suuruse määramine), lõige 2 punkt 1 (tasapinnaline reklaam), lõige 2 punkt 2 (ruumiline reklaam), lõige 3 (reklaamistendi jms reklaamipind), lõige 4 (maksumäär 0,26 eurot päevas), lõige 5 (kesklinna piirkonna maksumäär 0,38 eurot), lõige 6 (mittestatsionaarse reklaami maksumäär 19,17 eurot) ja lõige 7 (ühissõiduki välispinna reklaami maksumäär 0,83 eurot) on uuest redaktsioonist kustutatud.
Paragrahvi 5 lõige 3 muudeti: varem rääkis see kavandi lisamisest maksudeklaratsioonile, uues redaktsioonis on see 'Maksumäär reklaamipinna 1 m2 eest on 26 senti ööpäevas. Alates 1. jaanuarist 2015. a on maksumäär reklaamipinna 1 m2 eest 31 senti ööpäevas.'
Paragrahvi 5 lõige 4 muudeti: varem viitas see määruse lisas toodud maksudeklaratsiooni vormile, uues redaktsioonis sätestab see kesklinna piirkonna maksumääraks 38 senti ööpäevas (alates 1. jaanuarist 2015. a 45 senti ööpäevas) ning kirjeldab täpselt kesklinna piirkonna piire (Sauna, Kroonuaia, Jakobi, Veski, J. Kuperjanovi, Pepleri, Väike Tähe, Tähe, Pargi, Kalevi, Jõe, mõttelise joone, mis kulgeb Jõe tänavast Turu tänavani mööda Sõpruse sillalt mahasõitu, Turu, Väike Turu, mõttelise joone, mis kulgeb Väike Turu tänavalt Pikk 86 hooneni, Pika, Roosi, Jaama ja Staadioni tänava vahele jääv ala).
Maksudeklaratsioon ja maksu tasumine
Määruse § 6 pealkiri muudeti: varem oli see 'Maksu arvutamine ja tasumine', uues redaktsioonis on pealkirjaks 'Maksudeklaratsioon'.
Paragrahvi 6 lõige 1 muudeti: varem sätestas see maksu arvutamise ja tasumise 15. päeval, uues redaktsioonis on see 'Maksumaksja on kohustatud esitama maksuhaldurile maksudeklaratsiooni reklaami paigaldamisele järgneval esimesel tööpäeval.'
Paragrahvi 6 lisati uus lõige 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: 'Maksudeklaratsioonis esitatakse järgmised andmed:'.
Lisaks lisati § 6 lõikele 2 neli alampunkti, mida eelmises redaktsioonis ei olnud:
- punkt 1: maksudeklaratsiooni esitaja andmed (nimi, isiku- või registrikood, kontaktandmed);
- punkt 2: maksuperioodi andmed (alguse ja lõpu kuupäev);
- punkt 3: maksuobjekti andmed (reklaami asukoha aadress, reklaamipinna suurus, reklaami lühikirjeldus);
- punkt 4: reklaamimaksu tasumise tähtaeg ja tasumisele kuuluv maksusumma.
Paragrahvi 6 lõige 3 muudeti: varem rääkis see mittestatsionaarse reklaami maksu ühekordsest tasumisest, uues redaktsioonis on see 'Maksudeklaratsioon esitatakse paberkandjal allkirjastatuna, digitaalallkirja seaduse kohaselt elektrooniliselt allkirjastatuna või Tartu linna reklaamimaksu deklaratsioonide elektroonilise infosüsteemi kaudu.'
Paragrahvi 6 lõige 4 muudeti: varem rääkis see maksudeklaratsiooni esitamata jätmisest ja maksuhalduri poolt määramisest, uues redaktsioonis on see 'Tartu linna reklaamimaksu deklaratsioonide infosüsteemi kasutamise ja selles maksudeklaratsiooni esitamise korra kehtestab linnavalitsus määrusega.'
Paragrahvi 6 lõige 5 muudeti: varem rääkis see enammakstud maksusumma tagastamisest, uues redaktsioonis on see 'Maksudeklaratsiooni võib esitada kuni 12 kuu kohta. Reklaami paigaldamisel pikemaks perioodiks esitatakse 12 kuu möödumisel uus maksudeklaratsioon käesolevas paragrahvis sätestatud korras.'
Eelmise redaktsiooni § 5 lõige 2 (maksudeklaratsiooni esitamine kuni 12 kuu kohta) on uuest redaktsioonist kustutatud.
Paragrahvi 6 lisati uus lõige 6, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: 'Maksudeklaratsioonile tuleb lisada paigaldatud reklaami kavand või foto koos mõõtudega.'
Määruse § 7 pealkiri muudeti: varem oli see 'Maksusoodustused', uues redaktsioonis on pealkirjaks 'Maksu tasumine'.
Paragrahvi 7 lõige 1 muudeti: varem rääkis see maksusoodustuse andmisest isikule, kes on toetanud objekte, uues redaktsioonis on see 'Maksumaksja tasub maksusumma Tartu linna eelarvesse hiljemalt 15. päeval arvates maksuperioodi alguskuupäevast.'
Paragrahvi 7 lisati uus lõige 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: 'Reklaami paigaldamisel pikemaks perioodiks kui 30 päeva jaotatakse maksuperiood intervallideks arvestusega, et üks intervall on võrdne 30 päevaga. Maksuperioodi viimane intervall võib olla lühem kui 30 päeva. Esimese intervalli eest tasutakse maksusumma käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud korras, iga järgneva intervalli eest tasutakse maksusumma intervalli esimeseks päevaks.'
Eelmise redaktsiooni § 6 lõige 2 (maksuperioodi jaotamine 30-päevasteks intervallideks) on uuest redaktsioonist kustutatud.
Paragrahvi 7 lõige 3 muudeti: varem rääkis see maksusoodustuse andmise otsustamisest linnavalitsuse poolt, uues redaktsioonis on see 'Reklaamimaksu tasumiseks annab maksuhaldur maksumaksjale viitenumbri.'
Eelmise redaktsiooni § 7 lõige 2 (maksusoodustuse mitteandmise tingimused), lõige 2 punkt 1 (valeandmete esitaja), lõige 2 punkt 2 (võlglane), lõige 4 (maksusoodustuse suurus), lõige 5 (taotluse andmed), lõige 5 punkt 1 (taotleja andmed), lõige 5 punkt 2 (objekti nimi ja aadress), lõige 5 punkt 3 (reklaami kavand) ja lõige 6 (linnavalitsuse õigusakti eelnõu) on uuest redaktsioonist täielikult kustutatud.
Maksuhaldur, vastutus ja rakendussätted
Määruse § 8 pealkiri muudeti: varem oli see 'Reklaamimaksu kogumine', uues redaktsioonis on pealkirjaks 'Maksuhaldur'.
Paragrahvi 8 lõige 1 muudeti: varem oli 'Reklaamimaksu kogumist korraldab Tartu Linnavalitsus rahandusosakonna kaudu.', uues redaktsioonis on see 'Reklaamimaksu maksuhaldur on Tartu Linnavalitsus rahandusosakonna kaudu.'
Paragrahvi 8 lõige 2 muudeti: varem volitatud ametiisikute loetelu täpsustati. Uues redaktsioonis on nendeks 'Tartu Linnavalitsuse rahandusosakonna juhataja, rahandusosakonna eelarveteenistuse juhataja, rahandusosakonna eelarveteenistuse eelarve peaspetsialist ja rahandusosakonna eelarveteenistuse spetsialist'.
Määruse § 9 muudeti: varem tulenes vastutus määruse rikkumise eest maksukorralduse seadusest ja kohalike maksude seadusest, uues redaktsioonis tuleneb vastutus ainult maksukorralduse seadusest.
Paragrahvi 10 lõige 1 muudeti: varem tunnistati kehtetuks 2002. ja 2003. aasta määrused, uues redaktsioonis tunnistatakse kehtetuks Tartu Linnavolikogu 7. detsembri 2006. a määrus nr 48 „Reklaamimaks“.
Paragrahvi 10 lõige 2 muudeti: varem sätestas see määruse jõustumise 1. jaanuaril 2007. a, uues redaktsioonis on see 'Käesoleva määruse jõustumise ajal kehtiva ühistranspordi ootekodade paigaldamise lepingu lõppemiseni on nimetatud lepingu kohaselt ühistranspordi ootekodadele paigaldatud reklaam reklaamimaksust vabastatud.'
Paragrahvi 10 lisati uus lõige 3, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: 'Käesoleva määruse jõustumise ajal kehtiva linnateabe reklaamialuste paigaldamise lepingu lõppemiseni on nimetatud lepingu kohaselt linnateabe reklaamialustele paigaldatud reklaam reklaamimaksust vabastatud.'
Paragrahvi 10 lisati uus lõige 4, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: 'Määrus jõustub 1. jaanuaril 2014. a.'
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks toob Tartu reklaamimaksu määruse uue redaktsiooni jõustumine 01.01.2014 kaasa olulisi muudatusi maksuobjekti ja maksumaksja määratlemisel. Uues redaktsioonis on reklaamimaksu objektiks Tartu linna territooriumile paigaldatud reklaam ning maksjaks reklaami paigaldaja. Samuti on täielikult ümber kujundatud maksustatava reklaami erandid ja maksuvabastused, kehtestatud uued maksumäärad (sh eraldi määrad kesklinna piirkonnas) ning täpsustatud maksudeklaratsiooni esitamise ja maksu tasumise korda. Kõik varasemad maksusoodustuste andmise sätted on uuest määrusest kustutatud.