Saaremaa valla uus välireklaami ja reklaamimaksu kord toob kaasa olulised muudatused

Saaremaal jõustus 10.05.2021 uus välireklaami paigaldamise ja reklaamimaksu kord, mis ühtlustab piirkonna reeglid ja asendab varasemad kohalikud määrused. Uus kord toob reklaamiandjatele kaasa selgemad kujundusprintsiibid, muudetud maksumäärad ning täpsustatud menetlusprotsessi, aidates ettevõtjatel uute nõuetega kiiresti kohaneda ja vältida võimalikke sanktsioone.

Uus reguleerimisala ja mõisted Saaremaa vallas

Saaremaa valla uue määrusega muudetakse oluliselt õigusakti reguleerimisala ja mõisteid (§ 1, § 2). Kui varem sätestas määrus reklaamimaksu korra Kuressaare linna haldusterritooriumil, siis uue redaktsiooni kohaselt reguleerib määrus välireklaami paigaldamise tingimusi, kujundusprintsiipe ja reklaami maksustamist kogu Saaremaa valla haldusterritooriumil (§ 1 lg 1).

Määrusesse on lisatud sätted selle kohta, mida ei käsitleta reklaamina ja mida ei maksustata (§ 1 lg 2):

• välireklaam, mille formaat on väiksem kui A3 (297x420 mm) ja mida ei eksponeerita kauem kui üks ööpäev (§ 1 lg 2 p 1);
• sõidukitele paigaldatav reklaam, välja arvatud liikluses mitteosalevad sõidukid või järelhaagised (§ 1 lg 2 p 2);
• vaateakende ekspositsioonid, kaupade ja teenuste hinnakirjad ning menüüd ettevõtte tegevuskohas (§ 1 lg 2 p 3);
• teabeviidal ja hoone projekti koosseisus oleval infotulbal avalikustatud välireklaam (§ 1 lg 2 p 4).

Paragrahvis 2 on mõisted viidud kooskõlla reklaamiseadusega ning lisatud on mitmed uued definitsioonid, sealhulgas avalikustaja, välireklaam, reklaamikandja, kommertsreklaam, statsionaarne välireklaam, maksuobjekt, maksukohustuslane ja maksudeklaratsioon (§ 2).

Ametiasutuste pädevus ja paigaldusloa menetlus

Uus kord täpsustab kohaliku omavalitsuse struktuuriüksuste pädevust välireklaami valdkonna korraldamisel (§ 3, § 4, § 5). Varasemad reklaamimaksu haldamise ja maksumäärade üldsätted nendes paragrahvides asendati konkreetsete ametnike pädevuse kirjeldusega.

Ehitus- ja planeeringuosakonna vastutava teenistuja pädevusse kuulub taotluste läbivaatamine, paigalduslubade väljastamine, muutmine, keeldumine ja kehtetuks tunnistamine (§ 4). Majandus- ja haldusosakonna vastutav teenistuja tegeleb kooskõlastuste andmisega teemaale paigaldamiseks ja valla maa kasutusse andmisega (§ 5).

Välireklaami paigaldamiseks on nõutav kirjalik paigaldamisluba (§ 6 lg 1). Taotlemiseks tuleb esitada vormikohane taotlus, kavand, asendiskeem, fassaadijoonis või fotomontaaž ning omaniku kirjalik nõusolek (§ 7 lg 1). Puuduste kõrvaldamiseks antakse taotlejale vähemalt 5 tööpäeva (§ 7 lg 2). Otsus loa andmise või sellest keeldumise kohta tehakse 10 tööpäeva jooksul (§ 8 lg 2).

Paigaldamisloast keeldumine ja selle kehtetuks tunnistamine

Määruses on täpselt sätestatud alused, millal teenistuja jätab paigaldamisloa väljastamata (§ 9):

• teadlikult on esitatud valeandmeid (§ 9 p 1);
• välireklaam ei vasta reklaamiseaduse või muude õigusaktide nõuetele (§ 9 p 2);
• reklaami avalikustaja ei ole täitnud valla ees varem võetud kohustusi (§ 9 p 3);
• menetluses on teise isiku varem esitatud taotlus samale kohale (§ 9 p 4);
• asukohas on planeeritud alustada ehitustegevust (§ 9 p 5);
• vallavalitsus ei pea asukohta sobilikuks (§ 9 p 6).

Paigaldamisloa võib kehtetuks tunnistada näiteks siis, kui reklaami ei paigaldata 2 kuu jooksul, maksudeklaratsiooni ei esitata 5 tööpäeva jooksul või kui reklaam ei vasta loale (§ 10 lg 1).

Üldnõuded ja kujundusprintsiibid

Uues redaktsioonis on kehtestatud põhjalikud üldnõuded välireklaamile (§ 12). Välireklaam peab sobima arhitektuursesse keskkonda, see ei tohi katta hoone arhitektuurseid detaile ega varjata vaateid (§ 12 p 1-3).

Täpsemad piirangud hõlmavad järgmist:

• kõnnitee kohale paigaldatud konsoolne reklaam peab olema vähemalt 2,2 meetri kõrgusel ja ulatuma seinast kuni 1,5 meetrit (§ 12 p 5);
• kommertsreklaami ei paigaldata parkidesse (§ 12 p 9);
• kõnniteedele ei paigaldata reklaamikandjat, kui vaba kõnnitee laiuseks jääb alla 0,9 meetrit (§ 12 p 10);
• korterelamute piirkonnas (väljaspool vanalinna ja miljööväärtuslikke alasid) on reklaam lubatud ainult hoone otsaseinale (§ 12 p 14).

Kuressaare vanalinna muinsuskaitsealal ja kinnismälestistel kehtivad eriti ranged kujundusprintsiibid (§ 14). Välireklaam peab olema minimaalse suurusega, valmistatud traditsioonilistest materjalidest (metall, puit, klaas jne) ning standardsed valguskastid ja -ekraanid on üldjuhul keelatud (§ 14 lg 2). Samuti on vanalinnas keelatud kommertsreklaam hoone seintel ja tänaval, reklaam katustel ja II korrusest kõrgemal ning vilkuvad valgusreklaamid (§ 14 lg 3).

Reklaamimaks ja uued maksumäärad

Reklaamimaks on kohalik maks, mille maksuobjektiks on valla haldusterritooriumil avalikus kohas või eraomandist avalikkusele suunatult paigaldatud välireklaam ning ühissõidukite reklaam (§ 15). Maksumaksjaks on reklaami avalikustaja (§ 15 lg 3).

Uues redaktsioonis on kehtestatud järgmised maksumäärad (§ 17):

• baasmäär reklaamipinna 1 m2 eest on 0,10 eurot päevas (eelmises redaktsioonis Kuressaares 0,13 eurot) (§ 17 lg 1);
• tänavate kohal (bänner) 1,00 eurot 1 m2 eest päevas (eelmises redaktsioonis Kuressaares 0,64 eurot) (§ 17 lg 2 p 1);
• ühissõidukitel 0,20 eurot 1 m2 eest päevas (eelmises redaktsioonis Kuressaares 0,13 eurot) (§ 17 lg 2 p 2);
• ühissõiduki kogu välispinna kujundus reklaamina 2,00 eurot päevas (eelmises redaktsioonis Kuressaares 1,60 eurot) (§ 17 lg 2 p 3);
• ühe mittestatsionaarse reklaami määr on 32,00 eurot 12 kuu eest (eelmises redaktsioonis Kuressaares 31,96 eurot) (§ 17 lg 2 p 4).

Maks tasutakse sularahata arvelduse korras vallavalitsuse arvelduskontole (§ 18 lg 2). Maksukohustus tekib eksponeerimise esimesest päevast (§ 19 lg 1) ning deklaratsioon tuleb esitada 5 tööpäeva jooksul pärast loa saamist (§ 8 lg 3).

Kokkuvõte

Saaremaa valla uus välireklaami paigaldamise ja reklaamimaksu kord ühtlustab piirkondlikud reeglid, asendades varasemad Kuressaare, Kaarma ja Pöide määrused. Uue korraga kehtestatakse selged kujundusprintsiibid, täpsustatakse ametiasutuste pädevusi ning muudetakse reklaamimaksu määrasid, sealhulgas baasmäära ja diferentseeritud tariife bänneritele ning ühissõidukitele. Reklaamiandjatel tuleb edaspidi taotleda kirjalik paigaldamisluba ja esitada maksudeklaratsioon viie tööpäeva jooksul pärast loa saamist.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas