Saarde valla välireklaami paigaldamise eeskirja ja reklaamimaksu muudatused

Alates 09.06.2019 kehtivad Saarde vallas uued välireklaami paigaldamise ja reklaamimaksu reeglid. Artikkel annab põhjaliku ülevaate sellest, kuidas muutusid reklaami paigaldamise tingimused, maksumäärad, maksuvabastused ning reklaami paigaldaja kohustused võrreldes varasema redaktsiooniga, aidates ettevõtjatel ja reklaamiandjatel uute nõuetega korrektselt kohanduda.

Reguleerimisala ja mõistete muudatused

Saarde valla välireklaami eeskirja uues redaktsioonis on oluliselt täpsustatud määruse reguleerimisala ja mõisteid.

Peamised muudatused reguleerimisalas ja mõistetes hõlmavad järgmist:

Määruse reguleerimisala (§ 1)

Paragrahvi 1 pealkirjast eemaldati sõnad 'ja mõisted'. Lõikes 1 asendati reklaami avalikustamise, paigaldamise ja mahavõtmise reguleerimine ning maksustamise tingimuste kehtestamine uue sõnastusega, mis reguleerib välireklaami paigaldamist ja kehtestab nõuded reklaami avalikustamise viisile ja kohale Saarde valla haldusterritooriumil.

Lõikes 2 täpsustati reklaamimaksu kehtestamist Saarde vallas. Lisati uus lõige 3, mille kohaselt on nõuetest kohustatud kinni pidama ka maksustamisele mittekuuluva reklaami avalikustaja. Varasem lõige 3 mõistete kohta ja selle alampunktid 1–11 ning lõiked 4 ja 5 kustutati.

Mõisted (§ 2)

Paragrahvi 2 pealkiri muudeti 'Mõisted' (varem 'Reklaami paigaldamise tingimused'). Sisu muudeti täielikult: uues redaktsioonis kasutatakse reklaamiga seotud mõisteid reklaamiseaduses sätestatud tähenduses, samas kui eelmises redaktsioonis viidati reklaamiseadusest tulenevatele üldnõuetele, keeldudele ja piirangutele. Varasemad lõiked 2–7 kustutati või viidi teistesse paragrahvidesse.

Reklaami paigaldamise ja taotlemise uued nõuded

Uus redaktsioon kehtestab täpsemad reeglid reklaami paigaldamiseks, lubade taotlemiseks ja väljastamiseks.

Protseduurilised ja sisulised nõuded jagunevad järgmiselt:

Reklaami põhinõuded (§ 3) ja paigaldamise tingimused (§ 4)

Paragrahvi 3 pealkiri on uues redaktsioonis 'Reklaami põhinõuded' (varem 'Paigaldusloa taotlemine'). Lisati uued lõiked 1, 2 ja 3, mis sätestavad, et reklaam peab vastama reklaamiseaduse nõuetele, sobima ümbruskonda, olema ohutu ega tohi häirida läheduses viibivate inimeste huve.

Paragrahvi 4 pealkiri on nüüd 'Reklaami paigaldamise tingimused' (varem 'Paigaldusloa väljastamine'). Lõikes 1 sätestatakse, et reklaami paigaldamine on lubatud vallavalitsuse korralduse alusel. Lõikes 2 sätestatakse loa nõue statsionaarse ja mittestatsionaarse reklaami paigaldamiseks, välja arvatud teatud üritustel. Lisati uued lõiked 3, 4 (koos alampunktidega 1–4 teele ja tänavale paigaldatava reklaami ohutusnõuete kohta) ja 5, mis keelab reklaami paigaldamise kõnniteele, kui vaba ruumi jääb alla 0,9 meetri.

Paigaldusloa taotlemine (§ 5) ja väljastamine (§ 6)

Paragrahvi 5 pealkiri on uues redaktsioonis 'Paigaldusloa taotlemine' (varem 'Paigaldusloa väljastamisest keeldumine'). Lisati uued lõiked 1, 2 (koos alampunktidega 1–7 nõutavate lisadokumentide kohta, sh omaniku nõusolek, kavand, joonis, asendiplaan, kooskõlastused) ja 3 statsionaarse reklaami ehitusseadustiku kohaste lubade taotlemise kohta.

Paragrahvi 6 pealkiri on nüüd 'Paigaldusloa väljastamine' (varem 'Paigaldusloa kehtetuks tunnistamine'). Lisati uued lõiked 1 (loa andmine 10 tööpäeva jooksul), 2 (puudustest teavitamine 5 tööpäeva jooksul), 3 (loa väljastamine kuni 3 aastaks) ja 4 (valla omandis olevatele objektidele paigaldamise kord ja lepingu sõlmimine).

Loa andmisest keeldumine (§ 7) ja kehtetuks tunnistamine (§ 8)

Paragrahvi 7 pealkiri on uues redaktsioonis 'Paigaldusloa väljastamisest keeldumine' (varem 'Kuulutuste paigaldamine'). Lisati uus sisu ja alampunktid 1–8, mis sätestavad vallavalitsuse õiguse keelduda loa andmisest (nt varem esitatud taotlus samale kohale, valeandmed, mittevastavus nõuetele, võlad, korduvad rikkumised, ohtlikkus jne). Varasem sisu kuulutuste paigaldamise ja kõrvaldamise kohta kustutati.

Paragrahvi 8 pealkiri on nüüd 'Paigaldusloa kehtetuks tunnistamine' (varem 'Liiklusvälise teabevahendi paigaldamine'). Lisati uus sisu ja alampunktid 1–5, mis sätestavad vallavalitsuse õiguse tunnistada luba kehtetuks (valeandmed, mittevastavus loale, korduvad rikkumised, ettekirjutuste täitmata jätmine jne). Varasem sisu liiklusvälise teabevahendi paigaldamise lubade kohta kustutati.

Reklaami paigaldaja kohustused ja järelevalve

Määruses on täpsustatud reklaami paigaldaja kohustusi, järelevalve teostamist ja vastutust.

Olulisemad muudatused on järgmised:

Reklaami paigaldaja kohustused (§ 10)

Paragrahvi 10 pealkiri muudeti 'Reklaami paigaldaja kohustused' (varem 'Reklaami avalikustaja kohustused'). Lõikes 1 muudeti kohustuste sõnastust ja lisati uusi alampunkte (alampunktid 8–11), sealhulgas kohustus võtta reklaam maha tähtaja möödumisele järgneval tööpäeval ja korrastada maa-ala 5 kalendripäeva jooksul ning teavitada vastutava isiku andmete muutumisest.

Lisati uued lõiked 2 (ilma loata või tähtaja ületanud reklaami mahavõtmine paigaldaja kulul), 3 (kirjalik teavitamine mahavõtmisest maksu arvestamise lõpetamiseks) ja 4 (asendustäitmise või sunniraha rakendamine).

Järelevalve (§ 18) ja vastutus (§ 19)

Paragrahvi 18 sisu muudeti: uues redaktsioonis teostab kontrolli reklaami paigaldamise ja maksu laekumise üle Saarde Vallavalitsus volitatud ametiisikute kaudu. Eelmises redaktsioonis teostas järelevalvet reklaamiseaduse nõuete täitmise üle ka Tarbijakaitseamet ning valla territooriumil vallavalitsus. Varasem lõige 2 järelevalvet teostava ametiisiku õiguste kohta kustutati.

Paragrahvi 19 lõikes 1 eemaldati viide teeseadusele, jättes vastutuse määruse rikkumise eest tulenema ainult reklaamiseadusest. Varasemad lõiked 3, 4 ja 5, mis reguleerisid omavolilise reklaami mahavõtmist, ettekirjutusi ja asendustäitmist, kustutati sellest paragrahvist.

Reklaamimaksu määra ja tasumise korra uuendused

Reklaamimaksu arvestamise ja tasumise kord läbis olulise uuenduskuuri, sealhulgas tõusis maksumäär.

Peamised maksu puudutavad muudatused on:

Maksu nimetus, maksuobjekt ja maksumaksjad (§ 11)

Paragrahvi 11 pealkiri on uues redaktsioonis 'Maksu nimetus, maksuobjekt, maksumaksjad' (varem 'Maksuobjekt ja maksumaksja'). Lõikes 1 sätestatakse nüüd, et maksu nimetus on reklaamimaks. Lõikes 2 täpsustati maksuobjekti sõnastust, asendades 'reklaami avalikustajate' sõnadega 'reklaami paigaldajate'. Lisati uus lõige 3, mille kohaselt on maksumaksja reklaami paigaldaja (varem oli lõikes 2 kirjas, et maksumaksja on reklaami avalikustaja).

Maksuperiood, maksumäär (§ 12) ja tasumise kord (§ 13)

Paragrahvi 12 pealkiri on uues redaktsioonis 'Maksuperiood ja maksumäär' (varem 'Maksustatav reklaam'). Lisati uued lõiked 1 (maksuperioodi määratlus), 2 (maksukohustuse tekkimine), 3 (maksumäär reklaamipinna 1 m² eest on 6 eurot kuus, mis asendab varasemat 5-eurost määra), 4 (alkohoolsete jookide reklaami kahekordne maksumäär) ja 5 (omavoliliselt paigaldatud või tähtaja ületanud reklaami kolmekordne maksumäär).

Paragrahvi 13 pealkiri on uues redaktsioonis 'Maksu tasumise kord, tähtpäev või tähtaeg' (varem 'Maksuperiood ja maksumäär'). Lõikes 1 sätestatakse nüüd, et igasugune reklaam kuulub maksustamisele, välja arvatud erijuhud. Lõikes 2 sätestatakse arve väljastamine ja tasumine arvel märgitud tähtpäevaks. Lisati uus lõige 3 koos alampunktidega 1 ja 2 (kuni kolmekuuse reklaamiaja eest tasumine ühekordselt ette, pikema puhul kvartaalselt) ning lõige 4 enammakstud maksusumma tagastamise kohta.

Maksusumma arvutamine (§ 14) ja kohustuse tekkimine (§ 15)

Paragrahvi 14 pealkiri on uues redaktsioonis 'Maksusumma arvutamise või määramise kord' (varem 'Maksu arvutamine ja tasumine'). Lõikes 1 sätestatakse, et arvutamisel võetakse aluseks reklaampinna maksumäär kuus ühe ruutmeetri kohta. Lisati uus lõige 2 koos alampunktidega 1 ja 2 reklaamipinna suuruse määramise kohta (tasapinnalise ja ruumilise reklaami puhul). Lõikes 3 sätestatakse nüüd reklaamipinna ümardamine täisruutmeetriteni iga reklaamikandja osas eraldi. Lõikes 4 sätestatakse maksusumma arvestamine kalendrikuude järgi.

Paragrahvi 15 pealkiri on uues redaktsioonis 'Maksustamisperiood, maksukohustuse tekkimise aeg' (varem 'Maksusoodustused'). Lõikes 1 sätestatakse nüüd maksustamisperioodi määratlus. Lisati uus lõige 2, mille kohaselt tekib maksukohustus deklaratsioonis näidatud paigaldamise päevast. Lõikes 3 sätestatakse nüüd omavoliliselt paigaldatud või tähtaja ületanud reklaami maksukohustuse tekkimine ja lõppemine.

Maksusoodustused, rakendamine ja kehtetuks tunnistamised

Määruses on kehtestatud uued maksusoodustused, sealhulgas täielik vabastus kohalikele ettevõtjatele, ning tunnistatud kehtetuks varasemad õigusaktid.

Soodustuste ja rakendamise kord on järgmine:

Võimalikud maksusoodustused ja nende andmise kord (§ 16)

Paragrahvi 16 pealkiri on uues redaktsioonis 'Võimalikud maksusoodustused ja nende andmise kord' (varem 'Maksudeklaratsioon'). Lisati uus lõige 1 koos alampunktidega 1–13, mis loetleb maksustamisele mittekuuluvad reklaamid (sh riigi- ja omavalitsusasutuste reklaam, valimiskampaania reklaam, ärinimi tegevuskohas, sotsiaalreklaam jne).

Lõikes 2 sätestatakse, et Saarde valla juriidilise aadressiga ettevõtjad (äriühingud ja FIE-d) on reklaamimaksust vabastatud. Lisati uued lõiked 3 (vallavalitsuse õigus anna muid soodustusi), 4 (otsustamine 10 tööpäeva jooksul), 5 (taotluse esitamine) ja 6 koos alampunktidega 1 ja 2 (isikud, kellele soodustust ei anta).

Määruse rakendamine (§ 20), kehtetuks tunnistamine (§ 21) ja jõustumine (§ 22)

Paragrahvi 20 pealkiri on uues redaktsioonis 'Määruse rakendamine' (varem 'Menetleja'). Sisu muudeti täielikult: uues redaktsioonis sätestatakse, et enne määruse jõustumist paigaldusloa alusel paigaldatud reklaam kehtib loal märgitud tähtpäevani.

Paragrahvi 21 pealkiri on uues redaktsioonis 'Määruste kehtetuks tunnistamine' (varem 'Määruse rakendamine'). Lisati uus sisu ja alampunktid 1 ja 2, millega tunnistatakse kehtetuks Saarde Vallavolikogu 26.08.2009 määrus nr 6 'Välireklaami paigaldamise eeskiri ja reklaamimaks' ning Surju Vallavolikogu 28.06.2012 määrus nr 11 'Surju valla reklaamimaks'.

Uues redaktsioonis lisati täiesti uus paragrahv 22 koos pealkirjaga 'Määruse jõustumine' ja sisuga, mille kohaselt määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

Kokkuvõte

Kokkuvõttes tõi Saarde valla välireklaami paigaldamise eeskirja ja reklaamimaksu muudatus alates 09.06.2019 kaasa selgemad reeglid ja uue maksumäära 6 eurot kuus ruutmeetri kohta. Olulise soodustusena vabastati reklaamimaksust täielikult Saarde valla juriidilise aadressiga ettevõtjad. Samas karmistati nõudeid omavolilisele reklaamile, millele rakendatakse nüüd kolmekordset maksumäära, ning alkoholi reklaamile, millele kehtib kahekordne maksumäär. Paigalduslubade taotlemise ja väljastamise kord on täpselt reguleeritud ning järelevalvet teostab vallavalitsus.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas