Põlva valla välireklaami paigaldamise ja reklaamimaksu korra muudatused alates 01.03.2024

Alates 01.03.2024 kehtib Põlva vallas uus välireklaami paigaldamise eeskiri ja reklaamimaksu kehtestamise kord, mis toob kaasa olulisi muudatusi reklaamilubade taotlemisel ja maksumäärades. Käesolev ülevaade aitab reklaami avalikustajatel mõista uusi kohustusi, nõudeid reklaamikandjatele ning maksuvabastuse tingimusi.

Reguleerimisala ja mõistete täpsustamine

Uues redaktsioonis on tehtud olulisi muudatusi määruse reguleerimisalas ja mõistetes.

Paragrahvi 1 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Üldsätted' uueks pealkirjaks 'Reguleerimisala'. Paragrahvi 1 lõikes 1 sätestati varem, et määrusega kehtestatakse reklaamimaks Põlva valla haldusterritooriumil, selle üle arvestuse pidamine ja maksmise kord. Uues redaktsioonis reguleerib see lõige välireklaami paigaldamist ja likvideerimist Põlva valla haldusterritooriumil. Lisaks lisati täiesti uue sättena paragrahvi 1 lõige 2, mis kehtestab reklaamimaksu valla haldusterritooriumil ning sätestatakse reklaamimaksu arvestamise ja maksmise kord.

Paragrahvi 2 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Mõisted' uueks pealkirjaks 'Mõistete kasutamine'. Paragrahvi 2 lõike 1 sissejuhatav lause muudeti kujult 'Määruses on kasutatud mõisteid järgnevas tähenduses:' kujule 'Käesoleva määruse tähenduses kasutatakse mõisteid järgmiselt:'.

Mõistete punktides tehti järgmised muudatused:

• Paragrahvi 2 punktis 1 täiendati reklaami mõistet. Varem oli see 'teave, mis on avalikustatud mis tahes üldtajutaval kujul, tasu eest või tasuta, teenuse osutamise või kauba müügi suurendamise, ürituse edendamise või isiku käitumise avalikes huvides suunamise eesmärgil;'. Uues redaktsioonis lisati täpsustus, et käesoleva määrusega käsitletakse reklaami pindalaga alates 0,5 m2 (paberi formaat alates A1, kaasa arvatuna).
• Paragrahvi 2 punktis 2 asendati senine mobiilse konstruktsiooni definitsioon välireklaami mõistega, mis on uues redaktsioonis 'avalikus kohas asuv või avalikust kohast jälgitav reklaam;'. Varasemas redaktsioonis defineeriti siin mobiilset konstruktsiooni kui sõidukit, haagist või pukseeritavat seadet.
• Paragrahvi 2 punktis 3 asendati senine maksudeklaratsiooni definitsioon menetleja mõistega, mis on uues redaktsioonis 'vallavalitsuse poolt volitatud ametnik, kes tegeleb reklaamiloa väljastamise ja menetlemisega;'. Varasemas redaktsioonis defineeriti siin maksudeklaratsiooni.
• Paragrahvi 2 lõige 2, mis reguleeris varem viitamist teistele seadustele (reklaamiseadus, kohalike maksude seadus, maksukorralduse seadus), on uuest redaktsioonist täielikult kustutatud ja seda sätet enam ei ole.

Lisaks lisati paragrahvi 2 uued punktid 4 kuni 16, mida varasemas redaktsioonis ei olnud:

• Punkt 4: reklaamikandja definitsioon.
• Punkt 5: infotahvli definitsioon.
• Punkt 6: reklaampinna definitsioon.
• Punkt 7: mittestatsionaarse reklaami definitsioon.
• Punkt 8: interaktiivse reklaami definitsioon.
• Punkt 9: mobiilse konstruktsiooni definitsioon.
• Punkt 10: reklaamimaksu definitsioon.
• Punkt 11: maksuobjekti definitsioon.
• Punkt 12: maksukohustuslase definitsioon.
• Punkt 13: maksudeklaratsiooni definitsioon.
• Punkt 14: diferentseeritud maksumäära definitsioon.
• Punkt 15: tagastusnõude definitsioon.
• Punkt 16: heategevusliku otstarbe definitsioon.

Reklaami paigaldamise üldnõuded ja reklaamiluba

Reklaami paigaldamise õiguslikud alused ja menetlusprotsess on uues määruses põhjalikult ümber kujundatud.

Paragrahvi 3 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Reklaamimaks' uueks pealkirjaks 'Reklaami avalikustamise õiguslik alus'. Paragrahvi 3 lõikes 1 sätestati varem reklaamimaksu olemus kohaliku maksuna. Uues redaktsioonis sätestatakse, et reklaami paigaldamine on lubatud Põlva Vallavalitsuse poolt väljastatud reklaamiloa alusel. Lisaks lisati paragrahvi 3 lõige 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, ja mis lubab valla reklaamikandjatel avaldada teatud kultuuri- ja spordiürituste reklaame ilma reklaamiloata.

Paragrahvi 4 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Maksuobjekt ja maksumaksja' uueks pealkirjaks 'Reklaami paigaldamise üldnõuded'. Paragrahvi 4 lõiked 1 (koos punktidega 1-3) ja 2, mis varem reguleerisid maksuobjekti ja maksumaksjat, on uuest redaktsioonist täielikult kustutatud. Nende asemel lisati uued lõiked 1 kuni 13, mis sätestavad reklaami paigaldamise üldnõuded, nõuded reklaamikandjale, sobivuse avalikku ruumi, interaktiivse reklaami piirangud öisel ajal, kõnniteele paigaldamise reeglid ning muinsuskaitse ja liiklusseaduse nõuded.

Paragrahvi 5 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Maksu mittekohaldamine' uueks pealkirjaks 'Reklaamiloa taotlemine'. Paragrahvi 5 lõikes 1 sätestati varem maksuvabastused. Uues redaktsioonis sätestatakse reklaamiloa taotlemise kord ja esitatavad dokumendid. Lõike 1 punktid 1 kuni 10 muudeti täielikult, asendades senised maksuvabastuse alused taotlusele lisatavate dokumentide loeteluga (näidis, asendiskeem, joonis, omaniku nõusolek, korteriomanike otsus, külavanema kooskõlastus, tehnovõrgu omaniku nõusolek, kasutusteatis, Transpordiameti luba, Muinsuskaitseameti nõusolek). Varasemad punktid 11 kuni 16, mis reguleerisid maksu mittekohaldamist, on täielikult kustutatud. Lisaks lisati uus lõige 2, mis annab menetlejale õiguse nõuda kaevamisluba.

Paragrahvi 6 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Maksuhaldur ja maksuhalduri ülesanded' uueks pealkirjaks 'Taotluse menetlemine ja reklaamiloa väljastamine'. Lõikes 1 sätestati varem, et maksuhalduriks on Põlva Vallavalitsus. Uues redaktsioonis väljastab volitatud ametnik reklaamiloa 10 tööpäeva jooksul. Lõikes 2 määrati varem maksuhalduri volitused teatud ametiisikutele, uues redaktsioonis väljastatakse reklaamiluba tähtajaga kuni 3 aastat. Lõige 3, mis viitas maksukorralduse seadusele, on kustutatud. Selle asemel lisati uued lõiked 3 (koos punktidega 1-7 reklaamiloas märgitavate andmete kohta), 4 (puuduste kõrvaldamise tähtaeg) ja 5 (eelisõigus uue loa taotlemiseks).

Paragrahvi 7 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Maksukohustuse tekkimise periood' uueks pealkirjaks 'Reklaamiloa väljastamisest keeldumine'. Senised lõiked 1 kuni 3 on täielikult kustutatud. Nende asemel lisati uus paragrahv 7 koos punktidega 1 kuni 9, mis sätestavad reklaamiloa väljastamisest keeldumise alused.

Paragrahvi 8 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Maksumäär' uueks pealkirjaks 'Reklaamiloa kehtetuks tunnistamine'. Senised lõiked 1 kuni 5 on täielikult kustutatud. Nende asemel lisati uus paragrahv 8 koos punktidega 1 kuni 8, mis sätestavad reklaamiloa kehtetuks tunnistamise alused.

Paragrahvi 9 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Reklaamimaksu maksudeklaratsioon' uueks pealkirjaks 'Reklaamiloa pikendamine ja muutmine'. Lõiked 1 kuni 5 muudeti täielikult, asendades senised maksudeklaratsiooni esitamise reeglid reklaamiloa pikendamise ja muutmise korraga. Lõige 6, mis reguleeris deklaratsiooni vormi ja allkirjastamist, on täielikult kustutatud.

Reklaami avalikustaja kohustused ja omavoliline reklaam

Uus kord sätestab täpsemad kohustused reklaami avalikustajale ning reguleerib omavoliliselt paigaldatud reklaami eemaldamist.

Paragrahvi 10 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Reklaamimaksu tasumise kord' uueks pealkirjaks 'Reklaami avalikustaja kohustused'. Lõikes 1 sätestati varem, et maksuteate koostamise aluseks on maksudeklaratsioon. Uues redaktsioonis vastutab reklaami ohutu paigaldamise ja likvideerimise eest reklaami avalikustaja. Senised lõiked 2 kuni 5 on täielikult kustutatud. Nende asemel lisati uus lõige 2 koos punktidega 1 kuni 10, mis sätestavad reklaami avalikustaja kohustused (sh paigaldamine loa alusel, korrektse väljanägemise tagamine, paigaldusala hooldamine, likvideerimine 3 tööpäeva jooksul jne).

Paragrahvi 11 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Maksusoodustused' uueks pealkirjaks 'Omavoliliselt paigaldatud reklaam'. Lõiked 1 kuni 3 muudeti täielikult. Varem reguleerisid need maksusoodustuste andmist vallavalitsuse poolt. Uues redaktsioonis defineeritakse omavoliliselt paigaldatud välireklaam (lõige 1), sätestatakse selle eemaldamise kord avalikustaja või omaniku poolt (lõige 2) ning menetleja õigus tellida eemaldamine paigaldaja kulul (lõige 3).

Reklaamimaks, maksumäärad ja maksuvabastused

Maksustamise alused, määrad ja soodustused on uues redaktsioonis viidud eraldi peatükkidesse.

Paragrahvi 12 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Maksu tagastamine' uueks pealkirjaks 'Maksuobjekt ja maksumaksja'. Lõiked 1 ja 2 muudeti täielikult. Varem reguleerisid need enamtasutud maksu tagastamist. Uues redaktsioonis sätestatakse maksuobjekt (lõige 1) ja maksumaksja määratlus (lõige 2). Senised lõiked 3 ja 4 on täielikult kustutatud.

Paragrahvi 13 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Vaidemenetlus' uueks pealkirjaks 'Maksuhaldur ja maksuhalduri ülesanded'. Lõige 1 muudeti täielikult. Varem reguleeris see haldusakti vaidlustamist, uues redaktsioonis sätestatakse, et reklaamimaksu maksuhalduriks on vallavalitsus. Senised lõiked 2 kuni 5 on täielikult kustutatud. Lisaks lisati uus lõige 2, mis sätestab maksuhalduri õigused ja kohustused vastavalt maksukorralduse seadusele.

Paragrahvi 14 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Rakendussätted' uueks pealkirjaks 'Maksu mittekohaldamine'. Senised lõiked 1 ja 2 on täielikult kustutatud. Nende asemel lisati uus paragrahv 14 koos punktidega 1 kuni 16, mis sätestavad reklaamimaksuga mittemaksustatavad objektid.

Paragrahvi 15 pealkiri muudeti senisest pealkirjast 'Määruse jõustumine' uueks pealkirjaks 'Maksuperiood'. Lõige 1 muudeti täielikult. Varem sätestati määruse jõustumine 2014. aastal, uues redaktsioonis on maksuperioodiks ajavahemik, mille jooksul on reklaam eksponeeritud. Lisaks lisati uued lõiked 2 (maksukohustuse tekkimine ja lõppemine) ja 3 (tasumine iga päeva eest).

Lisati täiesti uued paragrahvid 16 ja 17, mida varasemas redaktsioonis ei olnud:

• Paragrahv 16 sätestab uueks maksumääraks 0,25 eurot reklaampinna 1 m2 eest kalendripäevas (lõige 1), ümardamise reeglid (lõige 2), kümnekordse diferentseeritud maksumäära alkoholireklaamile ja teatud tarbijakrediidi reklaamile (lõige 3), kahekordse maksumäära mobiilsele ja interaktiivsele reklaamile (lõige 4) ning kolmekordse maksumäära reklaamiloata paigaldatud reklaamile (lõige 5).
• Paragrahv 17 reguleerib maksusoodustuste andmist maksuhalduri poolt (lõige 1), taotlemise tähtaega (lõige 2) ja andmisest keeldumise aluseid (lõige 3).

Maksudeklaratsioon, tasumine ja tagastamine

Maksudeklaratsiooni esitamise, maksu tasumise ja tagastamise kord on uues määruses sätestatud eraldi paragrahvides.

Lisati täiesti uued paragrahvid 18, 19 ja 20, mida varasemas redaktsioonis ei olnud:

• Paragrahv 18 reguleerib maksudeklaratsiooni esitamist hiljemalt paigaldamisele järgneval esimesel tööpäeval (lõige 1), esitatavaid andmeid (lõige 2 koos punktidega 1-4), esitamist vallavalitsusele (lõige 3), esitamist kuni 12 kuu kohta (lõige 4) ning piirangut, et ühe perioodi kohta saab esitada ainult ühe deklaratsiooni (lõige 5).
• Paragrahv 19 sätestab reklaamimaksu tasumise korra (lõiked 1-5), sealhulgas maksuteate koostamise, tasumise valla eelarvesse, perioodi jaotamise kvartaliteks, maksuhalduri poolt määramise deklaratsiooni puudumisel ning intressi arvestamise ja sundtäitmise.
• Paragrahv 20 reguleerib reklaamimaksu tagastamist enammakse korral (lõiked 1-4), sealhulgas tagastusnõude esitamise tähtaega, nõudes esitatavaid andmeid ning mittetagastamist maksuvõla või esitamata deklaratsiooni korral.

Vaidemenetlus, järelevalve ja rakendussätted

Määruse lõpuosas on sätestatud vaidemenetluse, järelevalve ja rakendamise kord.

Lisati täiesti uued paragrahvid 21, 22 ja 23, mida varasemas redaktsioonis ei olnud:

• Paragrahv 21 reguleerib vaidemenetlust (lõiked 1-5), sealhulgas haldusakti või toimingu vaidlustamist, vaide esitamist vallavalitsusele ning esitamise tähtaegu (30 päeva).
• Paragrahv 22 reguleerib järelevalvet ja vastutust (lõiked 1-5), sealhulgas järelevalve teostamist volitatud ametnike poolt, ettekirjutuste tegemist ja nende sisu (lõige 3 koos punktidega 1-7) ning vastutust maksukorralduse seaduse, karistusseadustiku ja väärteomenetluse seadustiku järgi.
• Paragrahv 23 sätestab rakendussätted (lõiked 1-3), sealhulgas nõuetele mittevastavate reklaamide eemaldamise või vastavusse viimise ühe kuu jooksul (lõige 1), varasemate määruste kehtetuks tunnistamise (lõige 2 koos punktidega 1-2) ning määruse jõustumise kolmandal päeval pärast avaldamist (lõige 3).

Kokkuvõte

Kokkuvõttes toob Põlva valla uus välireklaami paigaldamise eeskiri ja reklaamimaksu kehtestamise kord alates 01.03.2024 kaasa põhjalikud muudatused reklaamilubade taotlemisel, menetlemisel ja maksumäärades. Reklaami paigaldamine on edaspidi lubatud vaid reklaamiloa alusel, mille väljastab volitatud ametnik kuni kolmeks aastaks. Maksumäära on tõstetud 0,25 eurole ruutmeetri kohta kalendripäevas ning kehtestatud on karmimad nõuded omavolilisele reklaamile ja täpsemad kohustused reklaami avalikustajale. Samuti on täpsustatud maksuvabastuste nimekirja ja maksudeklaratsiooni esitamise korda.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas