Otepää valla reklaamimääruse ja -maksu uus kord alates 01.01.2021

Alates 01.01.2021 kehtib Otepää vallas uus välireklaami paigaldamise eeskiri ja reklaamimaks, mis asendab seni kehtinud reklaamimaksu korra. See põhjalik muudatus toob kohalikele ettevõtjatele ja reklaami paigaldajatele kaasa uued nõuded paigalduslubade taotlemisel, täpsustatud maksumäärad ning konkreetsed kohustused reklaamide korrashoiul.

Reguleerimisala ja reklaami paigaldamise nõuded

Otepää valla reklaamimääruse uues redaktsioonis on tehtud olulisi muudatusi reguleerimisalas ja reklaami paigaldamise tingimustes.

Paragrahvi 1 pealkiri muudeti senisest 'Üldsätted' uueks pealkirjaks 'Reguleerimisala'. Lõikes 1, mis varem sätestas vaid reklaamimaksu kehtestamise, selle üle arvestuse pidamise ja maksmise korra, sätestatakse uues redaktsioonis lisaks ka välireklaami paigaldamisele esitatavad nõuded. Lõikes 2 täpsustati mõistete kasutamist: varem kasutati mõisteid reklaamiseaduse kohaselt 'käesolevas eeskirjas', uues redaktsioonis aga 'määruses' reklaamiseaduses toodud tähenduses.

Paragrahvi 2 pealkiri muudeti 'Reklaamimaks' uueks pealkirjaks 'Reklaami paigaldamise tingimused'. Lõikes 1 asendati senine reklaamimaksu definitsioon nõudega, et reklaam peab vastama reklaamiseaduses sätestatud nõuetele. Lisaks täiendati paragrahvi täiesti uute lõigetega 2 kuni 7, mida eelmises redaktsioonis ei olnud:

Uued nõuded reklaami kujundusele ja asukohale

• Reklaamikandja ja reklaami kujundus peavad sobima ümbrusega ning arvestama piirkonna eripära (§ 2 lg 2).
• Hoonel asuv reklaam peab sobima värvilt ja proportsioonilt antud hoonega (§ 2 lg 3).
• Teele, tänavale ja nende kaitsevööndisse paigaldatav reklaam peab tagama liikluse ohutuse, võimaldama tee korrashoidu ega tohi eksitada liiklejat, varjata või raskendada liikluskorraldusvahendi eristamist, ohustada liiklust tähelepanu hajutamisega või piirata nähtavust ristmikul (§ 2 lg 4 p 1-4).
• Kõnniteele paigaldatav reklaam peab jätma vabaks vähemalt 120 cm laiuse osa (§ 2 lg 5).
• Vilkuv valgusreklaam või helireklaam ei tohi läheduses viibivaid inimesi oluliselt häirida (§ 2 lg 6).
• Plakatite ja teadete paigaldamine on üldjuhul keelatud seintele, postidele, plankudele ja bussiootepaviljonidele (§ 2 lg 7).

Paigaldusloa taotlemine, väljastamine ja kehtetuks tunnistamine

Määruse muudatustega kehtestati täiesti uus kord paigalduslubade taotlemiseks ja menetlemiseks.

Paragrahvi 3 pealkiri muudeti 'Maksuobjekt ja maksumaksja' uueks pealkirjaks 'Paigaldusloa taotlemine ja väljastamine'. Varasem lõige 1, mis määratles maksuobjekti, on uues redaktsioonis kustutatud. Selle asemel on lisatud uus lõige 1, mis kohustab esitama vallavalitsusele vormikohase taotluse koos vajalike lisadega. Lõikes 2 asendati senine maksumaksja määratlus sättega, et paigaldusluba ei nõuta teatud maksuvabade reklaamide puhul (§ 9 lg 2 p 2-7).

Lisaks täiendati paragrahvi 3 uute lõigetega 3 kuni 6, mis reguleerivad menetlusprotsessi:

Taotlemise dokumendid ja menetlustähtajad

• Taotlusele tuleb lisada reklaamikavand, asendiskeem, omaniku kirjalik nõusolek, tehnovõrgu omaniku nõusolek kaitsevööndis, kasutusluba ehitise tunnustega reklaamikandjale, Maanteeameti luba riigimaanteel ja Muinsuskaitseameti nõusolek mälestisel (§ 3 lg 1 p 1-7).
• Vallavalitsusel on õigus nõuda reklaami paigaldamiseks kaeveluba (§ 3 lg 3).
• Paigaldusluba väljastatakse 15 tööpäeva jooksul nõuetekohase avalduse registreerimisest (§ 3 lg 4).
• Puuduste korral dokumentides antakse taotlejale 5 tööpäeva puuduste kõrvaldamiseks (§ 3 lg 5).
• Paigaldusluba antakse tähtajaga kuni kolm aastat (§ 3 lg 6).

Loa väljastamisest keeldumine ja kehtetuks tunnistamine

Paragrahvi 4 pealkiri muudeti 'Maksustamisele kuuluv reklaam, maksusoodustused ja vabastused' uueks pealkirjaks 'Paigaldusloa väljastamisest keeldumine'. Lõikes 1 asendati senine maksuvabastuste loetelu keeldumise alustega (punktid 1 kuni 5 muudetud, punkt 6 lisatud). Varasem lõige 2, mis keelas muude maksusoodustuste andmise, on uues redaktsioonis kustutatud.

Paragrahvi 5 pealkiri muudeti 'Maksuhaldur' uueks pealkirjaks 'Paigaldusloa kehtetuks tunnistamine'. Varasemad lõiked 1 ja 2 maksuhalduri määratlemise kohta on kustutatud. Selle asemel on lisatud uus lõige 1 koos alampunktidega 1 kuni 5, mis sätestavad loa kehtetuks tunnistamise alused (valeandmed, omaniku või paigaldaja taotlus, mittevastavus määrusele või muud põhjendatud juhud).

Paigaldusloa saaja õigused, kohustused ja kuulutuste paigaldamine

Uus redaktsioon täpsustab reklaami paigaldajate õigusi ja kohustusi ning kehtestab eraldi reeglid kuulutustele.

Paragrahvi 6 pealkiri muudeti 'Maksumäär' uueks pealkirjaks 'Paigaldusloa saaja õigused ja kohustused'. Lõikes 1 asendati senine maksumäära sõltuvus suurusest ja asukohast õigusega igal ajal loobuda reklaami eksponeerimisest, teavitades sellest vallavalitsust. Lõikes 2 asendati senine reklaamipinna maksustamise alus paigaldusloa saaja kohustustega (punktid 1 ja 2 muudetud, punktid 3 kuni 7 lisatud). Varasemad lõiked 3 kuni 12, mis sätestasid vanad maksumäärad ja ümardamisreeglid, on uues redaktsioonis täielikult kustutatud.

Paragrahvi 7 pealkiri muudeti 'Maksuperiood' uueks pealkirjaks 'Kuulutuste paigaldamine'. Lõikes 1 asendati senine maksuperioodi definitsioon nõudega, et kuulutused paigaldatakse ainult selleks ettenähtud stendidele, alustele või pindadele. Lõikes 2 asendati senine maksukohustuse tekkimise säte kohustusega võtta kuulutus maha 3 tööpäeva jooksul pärast selle aegumist. Varasem lõige 3 lühema perioodi maksu tasumise kohta on kustutatud.

Paigaldusloa saaja uued kohustused

• Paigaldada reklaam vastavuses esitatud dokumentidele ja paigaldusloale (§ 6 lg 2 p 1).
• Tagada reklaami korrektne väljanägemine ning rikutud või lagunenud reklaami viivitamatu korrastamine või eemaldamine (§ 6 lg 2 p 2).
• Tagada, et mobiilne reklaam ei takista jalakäijate ja sõidukite liiklemist (§ 6 lg 2 p 3).
• Reklaami muutmisel esitada vallavalitsusele kooskõlastamiseks uus kavand (§ 6 lg 2 p 4).
• Loa tähtaja möödumisel või kehtetuks tunnistamisel võtta reklaam maha ja korrastada ala 3 tööpäeva jooksul (§ 6 lg 2 p 5).
• Täita vallavalitsuse ametnike nõudeid ja ettekirjutusi (§ 6 lg 2 p 6).
• Tagada paigaldamisel ja eksponeerimisel inimeste ja vara ohutus (§ 6 lg 2 p 7).

Reklaamimaks, maksuvabastused ja uued maksumäärad

Määrusega kehtestati täiesti uued maksumäärad, maksuvabastused ja soodustuste andmise kord.

Paragrahvi 8 pealkiri muudeti 'Reklaamimaksu tasumise kord' uueks pealkirjaks 'Reklaamimaks, reklaamimaksu maksja ja maksuhaldur'. Lõikes 1 asendati senine tasumise kord reklaamimaksu uue definitsiooniga. Lõikes 2 asendati senine kvartaliteks jaotamise kord maksumaksja määratlusega (reklaami avalikustaja või kinnisasja omanik). Lõikes 3 asendati senine tagasiarvestuse kord sättega, et maksuhalduriks on vallavalitsus. Lisati uus lõige 4, mis volitab majandusteenistuse juhatajat ja menetlejat rakendama maksuhalduri õigusi.

Paragrahvi 9 pealkiri muudeti 'Vastutus' uueks pealkirjaks 'Maksuobjekt'. Lõikes 1 asendati senine vastutuse säte maksuobjekti määratlusega (Otepää valla haldusterritooriumile paigaldatud reklaam). Lisati uus lõige 2 koos alampunktidega 1 kuni 7, mis loetleb maksuvabastused.

Paragrahvi 10 pealkiri muudeti 'Rakendussätted' uueks pealkirjaks 'Maksuperiood ja maksumäär'. Lõikes 1 asendati senine välja jäetud tekst maksuperioodi definitsiooniga. Lõikes 2 asendati senine jõustumise kuupäev sättega, et maksukohustus tekib reklaami paigaldamise päeval ja lõpeb mahavõtmise päeval. Lisati täiesti uued lõiked 3 kuni 8 uute maksumäärade ja arvutusreeglitega.

Uued maksumäärad ja erisused

• Põhiline maksumäär reklaamipinna ühe ruutmeetri eest kalendripäevas on 0,10 eurot (§ 10 lg 3).
• Spetsiifilistes piirkondades (nt Tartu mnt, Pühajärve tee, Lipuväljaku tänav, teatud maanteede lõigud) on maksumäär 0,30 eurot ruutmeetri eest kalendripäevas (§ 10 lg 4).
• Mobiilsele või liikuvale reklaamile kohaldatakse kahekordset maksumäära (§ 10 lg 5).
• Alkoholireklaamile ja teatud tarbijakrediidi reklaamile (krediidi kulukuse määraga üle 25% aastas) kohaldatakse kümnekordset maksumäära (§ 10 lg 6).
• Paigaldusloata paigaldatud reklaamile kohaldatakse kolmekordset maksumäära (§ 10 lg 7).
• Reklaamipinna suurus määratakse tasapinnalise reklaami puhul pindalaga ja ruumilise reklaami puhul kolme iseloomuliku vaate arvutuslike pindaladega (§ 10 lg 8 p 1-2).

Maksusoodustused

Määrusesse lisati täiesti uus paragrahv 11 'Maksusoodustused', mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Lõike 1 kohaselt on vallavalitsusel õigus anda kuni 100% maksusoodustust heategevusürituste (punkt 1), sotsiaalreklaami (punkt 2) ning kultuuri- ja spordiürituste reklaami osas (punkt 3). Lõike 2 kohaselt vormistatakse soodustus vallavalitsuse korraldusega. Lõige 3 välistab soodustuse andmise valeandmete esitamisel, maksuvõla või esitamata deklaratsioonide korral.

Maksu arvutamine, tagastamine, järelevalve ja rakendamine

Uue määrusega kehtestati täiesti uued peatükid maksu haldamiseks, järelevalveks ja rakendamiseks, mis eelmises redaktsioonis puudusid.

Lisati uus paragrahv 12 'Maksu arvutamine ja tasumine'. Lõike 1 kohaselt tuleb maksudeklaratsioon esitada hiljemalt reklaami paigaldamisele järgneval esimesel tööpäeval. Lõige 2 lubab mitme pinna puhul esitada ühe deklaratsiooni. Lõike 3 kohaselt arvutab maksumaksja summa ise ning tasub selle maksuteate alusel. Lõige 4 lubab deklaratsiooni esitada kuni 12 kuuks. Lõige 5 sätestab intressi tasumata maksult. Lõige 6 reguleerib maksu määramist deklaratsiooni esitamata jätmisel või loata paigaldamisel, kusjuures teadmata alguskuupäeva korral loetakse maksuperioodiks tagasiulatuvalt kolm kalendrikuud.

Lisati uus paragrahv 13 'Maksu tagastamine'. Lõike 1 kohaselt on reklaamist loobumisel õigus enammakstud maks tagasi saada. Lõige 2 kohustab esitama tagastusnõude järgmisel tööpäeval. Lõige 3 sätestab nõude kohustusliku sisu. Lõige 4 välistab tagastamise maksuvõla korral.

Lisati uus paragrahv 14 'Vastutus'. Lõike 1 kohaselt tuleneb vastutus reklaami paigaldamise osas reklaamiseadusest ning lõike 2 kohaselt maksualase väärteo eest maksukorralduse seadusest.

Järelevalve ja määruse rakendamine

Lisati uus paragrahv 15 'Järelevalve'. Lõike 1 kohaselt teostavad järelevalvet vallavalitsuse volitatud ametnikud, kellel on õigus teha ettekirjutusi (lõige 2). Lõike 3 kohaselt kuulub omavoliline reklaam mahavõtmisele avalikustaja või omaniku kulul. Lõige 4 reguleerib ettekirjutuse täitmist ja vallavalitsuse poolt mahavõtmist. Lõige 5 sätestab ettekirjutuse kohustusliku sisu (punktid 1 kuni 7).

Lisati uus paragrahv 16 'Määruse rakendamine'. Lõike 1 kohaselt tuleb enne määruse jõustumist paigaldatud loata reklaamile taotleda luba või see maha võtta ühe kuu jooksul. Lõike 2 kohaselt tunnistatakse kehtetuks Otepää Vallavolikogu 17. detsembri 2009 määrus nr 15 'Reklaamimaksu kehtestamine'. Lõike 3 kohaselt jõustub määrus 1. jaanuaril 2021.

Kokkuvõte

Otepää valla reklaamimääruse muudatused alates 01.01.2021 tõid kaasa põhjaliku ülemineku uuele välireklaami paigaldamise ja maksustamise korrale. Peamiste muudatustena kehtestati täpsemad nõuded reklaami kujundusele ja asukohale, kohustuslik paigaldusloa taotlemise protsess koos konkreetsete tähtaegadega ning uued maksumäärad, sealhulgas kõrgemad määrad alkoholireklaamile ja loata paigaldatud reklaamile. Samuti reguleeriti täielikult uute paragrahvidega maksusoodustuste andmine, maksu arvutamine, tagastamine, järelevalve ja vastutus, mis varem määruses puudusid. Enne määruse jõustumist paigaldatud loata reklaamidele kehtestati ühekuuline üleminekuperiood nõuete täitmiseks.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas