Alates 01.07.2022 jõustuvad Perehüvitiste seaduse olulised muudatused, mis ajakohastavad elatisabi maksmise ja taotlemise korda Eestis, luues muu hulgas täiesti uue pankrotimenetlusaegse elatisabi liigi. Need muudatused tagavad lastele parema ja kindlama ülalpidamise olukorras, kus elatist maksma kohustatud vanema suhtes on algatatud pankrotimenetlus või täitemenetlus on ajutiselt peatatud.
Uue pankrotimenetlusaegse elatisabi kehtestamine
Seaduse muudatusega täiendatakse elatisabi eesmärki (§ 47). Kui varem oli elatisabi eesmärk tagada lapsele ülalpidamine kohtumenetluse või täitemenetluse ajal, siis uues redaktsioonis lisandub elatisabi maksmine ka pankrotimenetluse ajal ning ajal, mil täitemenetlus on pankrotiavalduse menetlemise tõttu peatatud kuni pankroti väljakuulutamiseni.
Selleks luuakse täiesti uus jaotis ja paragrahv 'Pankrotimenetlusaegse elatisabi maksmise alused' (§ 50 pealkiri ja lg 1-4):
- Pankrotimenetlusaegset elatisabi makstakse elatise maksmise alusdokumendi alusel alates pankroti väljakuulutamisest, kui võlgnik ei täida ülalpidamiskohustust (§ 50 lg 1). Maksmine lõpeb pankroti lõpetamise määruse jõustumise kuule järgnevast kuust.
- Elatisabi suurus ühele lapsele on kuni 100 eurot kalendrikuus võlgniku makstud elatise summa alusel (§ 50 lg 2).
- Seda makstakse tagasiulatuvalt alates täitemenetluse peatamisest pankrotiavalduse menetlemise ajal kuni pankroti väljakuulutamiseni (§ 50 lg 3).
- Kui isikul on samal kuul õigus saada nii pankrotimenetlusaegset kui ka kohtu- või täitemenetlusaegset elatisabi, makstakse seda kokku kuni 100 eurot kalendrikuus (§ 50 lg 4).
Pankrotimenetlusaegse elatisabi taotlemine, määramine ja maksmine
Uute sätete kohaselt on reguleeritud ka pankrotimenetlusaegse elatisabi menetluslik pool:
- Sotsiaalkindlustusamet saab andmed võlgniku pankrotiavalduse ja pankroti väljakuulutamise kohta otse kohtute infosüsteemist ja Ametlikest Teadaannetest, kui õigustatud isikule on eelneva 12 kuu jooksul elatisabi makstud (§ 51 lg 5). Sotsiaalkindlustusamet kontrollib tingimusi ja teavitab esindajat või täisealist isikut õiguse tekkimisest.
- Kui teavitust ei ole tehtud, esitab esindaja või täisealine isik ise taotluse (§ 51 lg 6). Taotluse andmete loetelu ja korra kehtestab minister määrusega (§ 51 lg 7).
- Elatisabi määratakse, kui dokumendid esitatakse 6 kuu jooksul pankroti väljakuulutamisest; hilisemal taotlemisel määratakse tagantjärele kuni 6 kalendrikuu eest (§ 52 lg 1).
- Sotsiaalkindlustusamet teeb otsuse sotsiaalseadustiku üldosa seaduse § 25 korras (§ 52 lg 2) ja teavitab sellest ka pankrotihaldurit (§ 52 lg 4).
- Esimene väljamakse tehakse hiljemalt taotluse esitamise kuule järgneval kuul eelneva perioodi eest (§ 53 lg 3).
Kohtumenetlusaegse elatisabi muudatused
Kohtumenetlusaegse elatisabi regulatsioonis tehakse mitmeid täpsustusi ja muudatusi:
- Paragrahvi 7 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks. Varem sätestas see lõige, et elatisabi kehtestatakse konkreetse suurusena ning algus- ja lõpukuul arvutatakse suurus proportsionaalselt päevade arvuga.
- Selle asemel lisatakse paragrahvi 49 lõige 3, mis sätestab uues sõnastuses, et kohtumenetlusaegse elatisabi maksmise algus- ja lõpukuul arvutatakse elatisabi suurus proportsionaalselt nende päevade arvuga, mille eest on õigus elatisabi saada.
- Paragrahvi 49 lõikes 1 asendatakse viide ülalpidamiskohustuse täitmisele 'perekonnaseaduse §-s 101 sätestatud ulatuses' üldisema viitega 'perekonnaseaduse kohaselt'.
- Paragrahvi 49 lõiget 4 täiendatakse erandiga: kohtumenetlusaegset elatisabi ei maksta, kui seda on varem makstud sama vanema suhtes, välja arvatud juhul, kui elatisabi taotleb täisealine laps, kellele maksti elatisabi siis, kui ta oli alaealine.
- Paragrahvi 51 lõikes 1 täpsustatakse, et taotluse esitab õigustatud isiku seaduslik esindaja või täisealine õigustatud isik (varem oli kirjas lihtsalt 'õigustatud isik').
- Paragrahvi 52 lõikes 2 muudetakse otsuse tegemise tähtaega. Varasema 15 tööpäeva asemel tehakse otsus sotsiaalseadustiku üldosa seaduse §-s 25 sätestatud korras.
- Paragrahvi 54 lõikes 1 täpsustatakse, et kohtumenetlusaegse elatisabi maksmise ennetähtaegne lõpetamine ja otsuse kehtetuks tunnistamine toimub 'järgmise asjaolu esinemise kuule järgnevast kuust' (varem puudus see täpsustus).
Täitemenetlusaegse elatisabi ja ooteaegade muudatused
Täitemenetlusaegse elatisabi puhul asendatakse mõisted ja lühendatakse ooteaegu:
- Paragrahvi 50 lõikes 1 asendatakse elatisabi maksmise alusena varem kehtinud 'kohtulahend või kohtulahendiga võrdsustatud haldusorgani otsus' uue mõistega 'täitedokument täitemenetluse seadustiku § 2 lõike 1 tähenduses' (elatise maksmise alusdokument). Sama muudatus tehakse ka lõikes 4.
- Paragrahvi 51 lõikes 2 täpsustatakse analoogselt kohtumenetlusaegse abiga, et taotluse esitab õigustatud isiku seaduslik esindaja või täisealine õigustatud isik.
- Paragrahvi 53 lõikes 2 muudetakse maksmise tähtaega: täitemenetlusaegset elatisabi makstakse taotluse esitamisele ja ooteajale järgneval kuul (varem oli määratud konkreetne kuupäev ehk 'järgneva kuu 10. kuupäevaks').
- Paragrahvi 60 lõikes 2 lühendatakse välisriigist laekuva elatise ooteaega märkimisväärselt: senise nelja kuu asemel hakatakse täitemenetlusaegset elatisabi makstama alates ühe kuu möödumisest kinnituse või teate saamisest.
- Paragrahvis 62 sätestatakse, et ühekuulist ooteaega kohaldatakse tagasiulatuvalt ka juba esitatud avalduste suhtes, kus elatisabi pole veel makstud, kuna varem kehtinud neljakuuline ooteaeg ei ole veel möödunud.
Elatisnõude üleminek riigile, sissenõudmine ja teatamiskohustus
Seadusesse viiakse sisse uued reeglid nõuete ülemineku, sissenõudmise ja teavitamise kohta:
- Pankrotimenetlusaegse elatisabi nõue läheb riigile üle väljamakstud elatisabi ulatuses (§ 57 lg 1) ning Sotsiaalkindlustusamet teatab sellest võlgnikule viivitamata pärast pankrotimenetluse lõpetamise määruse jõustumist (§ 57 lg 4).
- Täitemenetlusaegse elatisabi nõue loetakse elatisasja täitemenetlusega ühinenuks, kui Sotsiaalkindlustusamet teavitab sotsiaalkaitse infosüsteemi kaudu kohtutäiturit (§ 58 lg 3). Varem pidi Sotsiaalkindlustusamet tegema riigi nimel eraldi avalduse täitemenetlusega ühinemiseks.
- Riigile üleläinud nõuete sissenõudmist korraldab täitemenetlusaegse elatisnõude korral Maksu- ja Tolliamet ning kohtu- ja pankrotimenetlusaegse nõude korral Sotsiaalkindlustusamet (§ 58 lg 2). Varasem paragrahvi 58 lõige 2, mis andis kogu sissenõudmise Maksu- ja Tolliametile, on kustutatud.
- Paragrahvi 56 lõige 4, mis andis Sotsiaalkindlustusametile õiguse edastada tasaarvestamata nõue sissenõudmiseks Maksu- ja Tolliamele, tunnistatakse kehtetuks.
- Paragrahvi 58 lõiget 5 täiendatakse selliselt, et elatisabi ei nõuta sisse elatisabi saama õigustatud isikult, tema õelt ega vennalt ega nende seaduslikult esindajalt, kui riigi nõue on tekkinud pärimisseaduses sätestatud korras (varem oli välistatud ainult õigustatud isik).
- Pankrotimenetlusaegse elatisabi saajale kehtestatakse kohustus viivitamata teavitada Sotsiaalkindlustusametit asjaoludest, mis mõjutavad elatisabi maksmist (§ 55 lg 3).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 01.07.2022 jõustuvad Perehüvitiste seaduse muudatused kaasa olulise edasimineku laste õiguste kaitsel, luues uue pankrotimenetlusaegse elatisabi süsteemi. See tagab lapsele kuni 100-eurose igakuise elatisabi ka olukorras, kus elatise võlgnik on pankrotis. Lisaks lühendatakse välisriigist laekuva elatise ooteaega neljalt kuult ühele kuule ning lihtsustatakse elatisabi taotlemist seaduslike esindajate ja täisealiste laste poolt. Riigile üleläinud nõuete sissenõudmine jagatakse edaspidi Maksu- ja Tolliameti ning Sotsiaalkindlustusameti vahel, muutes kogu süsteemi paindlikumaks ja kiiremaks.