Alates 10.06.2018 jõustuvad pankrotiseaduse muudatused, mis reformivad oluliselt pankrotihaldurite tegevuse üle teostatavat järelevalvet ja distsiplinaarkaristuste määramise korda. Seadusemuudatuste tulemusena suureneb Koja roll haldurite tegevuse kontrollimisel ja distsiplinaarmenetluste läbiviimisel, pakkudes selgemat ja tõhusamat raamistikku pankrotimenetluste osapooltele.
Haldusjärelevalve ja kaebuste esitamise korra muutumine
Pankrotiseaduse paragrahvi 70 lõike 1 kohaselt ei teosta haldusjärelevalvet halduri tegevuse üle enam üksnes Justiitsministeerium, vaid seda teevad nüüd ühiselt Justiitsministeerium ja koda.
Paragrahvi 70 lõike 2 alusel teostavad Justiitsministeerium ja koda järelevalvet neile teatavaks saanud teabe alusel, asendades varasema korra, kus Justiitsministeerium teostas järelevalvet kaebuse või muude andmete põhjal.
Paragrahvi 70 lõike 3 kohaselt on nüüd ka kojal õigus kontrollida halduri kutsetegevuse nõuetekohasust ja seaduslikkust. Varasemalt oli see õigus vaid Justiitsministeeriumil, kes võis koda kaasata. Samuti on paragrahvi 70 lõikest 6 kustutatud säte, mis lubas Justiitsministeeriumil kaasata järelevalve teostamisse üldtunnustatud organisatsiooni, mistõttu uues redaktsioonis vastavat sätet enam ei ole.
Paragrahvi 70 lõike 4 kohaselt teatavad järelevalve käigus ilmnenud rikkumistest kohtule ja pankrotitoimkonnale nii Justiitsministeerium kui ka koda ühiselt.
Paragrahvi 67 kohaselt on halduri tegevuse peale kaebamise õigust muudetud selliselt, et võlausaldaja ja võlgnik ei saa enam kaevata Justiitsministeeriumile. Kaebuse saab esitada pankrotitoimkonnale, võlausaldajate üldkoosolekule, kohtule või kojale.
Paragrahvi 57 lõike 5 kohaselt ei saadeta haldurina tegutsemise õiguse taotluse rahuldamise otsuse ärakirja enam Justiitsministeeriumile, vaid üksnes taotlejale endale.
Uuendused distsiplinaarvastutuse ja karistuste määramise süsteemis
Paragrahvi 71 lõike 1 kohaselt on distsiplinaarkaristuse määramise õigus valdkonna eest vastutava ministri asemel nüüd Justiitsministeeriumil ja kojal. Mõlemad institutsioonid ei määra karistust vandeadvokaadile.
Paragrahvi 71 lõike 4 kohaselt on distsiplinaarkaristused nüüd Justiitsministeeriumi ja aukohtu (mitte enam ministri) määratavad. Paragrahvi 71 lõikesse 4 on lisatud uus säte, mille kohaselt on haldurina tegutsemise keelu määramise õigus aukohtul ja valdkonna eest vastutaval ministril. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet ei olnud.
Paragrahvi 71 lõike 5 kohaselt laekub aukohtu määratud rahatrahv koja tuludesse, samas kui Justiitsministeeriumi määratud trahv kantakse jätkuvalt riigituludesse. Lisaks on paragrahvi 71 lõikesse 5 lisatud täiesti uus säte, mis sätestab, et otsus distsiplinaarkaristusena määratud rahatrahvi kohta on täitedokumendiks täitemenetluse seadustiku tähenduses. Eelmises redaktsioonis seda sätet ei olnud.
Paragrahvi 71 lõike 11 kohaselt on muudetud aegumise korda. Varasema kümne- või kolmeaastase tähtaja asemel aegub distsiplinaarsüütegu kolme aasta möödumisel selle toimepanemisest ning aegumine peatub menetluse ajaks.
Paragrahvi 71 lõikesse 12 on lisatud uus säte, mille kohaselt karistus kustub, kui kolme aasta jooksul ei ole määratud uut distsiplinaarkaristust. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet ei olnud.
Paragrahvi 71 lõigete 6, 7, 8 ja 9 muudatustega on asendatud valdkonna eest vastutava ministri pädevus Justiitsministeeriumi ja aukohtu pädevusega seoses käskkirjade saatmise, karistuste määramise piirangute, kohtule taotluste esitamise ja seletuste nõudmisega.
Tehnilised täpsustused ja viidete korrigeerimised
Paragrahvi 68 lõikest 6 ja paragrahvi 70 lõikest 5 ning selle alapunktidest 6 ja 7 on eemaldatud vanad Riigi Teataja (RT) viited.
Paragrahvi 91 lõikes 3 tehti veaparanduse sõnastuse täpsustus, asendades viide Riigi Teataja seaduse paragrahvi 10 lõikele 3 tugineva märkega.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 10.06.2018 jõustuvad pankrotiseaduse muudatused kaasa olulise nihke pankrotihaldurite järelevalve ja distsiplinaarvastutuse süsteemis. Justiitsministeeriumi ainupädevus asendub suures osas ühise pädevusega koos kojaga, mis saab õiguse teostada järelevalvet, määrata distsiplinaarkaristusi ning koguda aukohtu määratud trahve oma tuludesse. Samuti täpsustatakse distsiplinaarsüütegude aegumise ja kustumise reegleid ning muudetakse trahviotsused otsesteks täitedokumentideks.
Õigusaktid
- Pankrotiseadus PankrS