Alates 17.04.2017 jõustusid pakendiseaduse olulised muudatused, mis toovad kaasa uued reeglid plastkandekottide kasutamisele ja nendega seotud aruandlusele. Kaupmeestele ja pakendiettevõtjatele tähendab see praktilist kohustust piirata õhukeste kottide tasuta jagamist ning pidada nende üle täpset arvestust, mis aitab ettevõtetel kohandada oma tegevust vastavalt uutele keskkonnanõuetele.
Plastkandekottide uued definitsioonid ja liigid
Seaduse muudatusega täpsustatakse plasti mõistet ja luuakse täiesti uued kategooriad plastkandekottidele, mida eelmises redaktsioonis ei eksisteerinud.
Paragrahvi 3 lõike 3 punkti 2 muudatusega täiendati plasti definitsiooni viitega REACH-määrusele (EÜ) nr 1907/2006. Varem põhines definitsioon vaid kombineeritud nomenklatuuri grupil 39.
Lisaks lisati seadusesse paragrahv 3 lõiked 4 ja 5, mis defineerivad plastkandekoti ja selle liigid:
Plastkandekottide liigitus
- Õhuke plastkandekott – plastkandekott, mis on õhem kui 50 mikronit (§ 3 lg 5 p 1).
- Eriti õhuke plastkandekott – plastkandekott, mis on õhem kui 15 mikronit, mida kasutatakse hügieeni tagamiseks või lahtise toidukauba esmaseks pakendamiseks, kui see aitab vältida toidu raiskamist (§ 3 lg 5 p 2).
- Oksüdantide toimel lagunev plastkandekott – plastkandekott, mis on valmistatud plastist, mis sisaldab mikroosakesteks lagunemist põhjustavaid lisaaineid (§ 3 lg 5 p 3).
Uued piirangud ja kohustused müügikohtades
Paragrahvi 5 lõike 2 lisamisega kehtestatakse pakendiettevõtjatele müügikohtades konkreetsed piirangud, mida eelmises seaduse versioonis ei olnud.
Müügikohtades rakenduvad järgmised reeglid:
Nõuded pakendiettevõtjale
- Õhukesi ja eriti õhukesi plastkandekotte ei tohi tarbijale anda tasuta, välja arvatud eriti õhukesed kotid hügieeni tagamiseks või toidu raiskamise vältimiseks (§ 5 lg 2 p 1).
- Tarbijale tuleb pakkuda muid alternatiivseid võimalusi kauba pakendamiseks (§ 5 lg 2 p 2).
- Tuleb vältida oksüdantide toimel lagunevate plastkandekottide müüki või tasuta andmist (§ 5 lg 2 p 3).
Arvestuse pidamine ja riiklikud sihtarvud
Uue redaktsiooniga luuakse kohustus pidada arvestust ja esitada andmeid tarbimise kohta.
Paragrahvi 24 kohaselt peab pakendiettevõtja üle 100-ruutmeetrise pindalaga müügikohas pidama arvestust tarbijatele müüdavate ja tasuta antavate õhukeste ja eriti õhukeste plastkandekottide kohta ning esitama andmed pakendiregistrisse. Eelmises redaktsioonis sellist kohustust ei olnud.
Paragrahvi 25 lõike 1 muudatusega lisati pakendiregistrisse kantavate andmete hulka õhukese ja eriti õhukese plastkandekoti tarbimine.
Lisaks sätestab uus paragrahv 39 tarbimise vähendamise sihtarvud ja analüüsi kohustuse:
Tarbimise vähendamise eesmärgid
- Keskkonnaministeerium analüüsib meetmete tõhusust 31. märtsiks 2018 (§ 39 lg 1).
- Õhukese plastkandekoti tarbimine peab jääma alla 90 õhukese plastkandekoti inimese kohta aastas 31. detsembriks 2019 (§ 39 lg 1).
- Tarbimine peab jääma alla 40 õhukese plastkandekoti inimese kohta aastas 31. detsembriks 2025 (§ 39 lg 1).
- Nendest eesmärkidest jäetakse välja eriti õhukesed plastkandekotid (§ 39 lg 2).
Muud tehnilised ja sõnastuslikud muudatused
Seaduses tehti ka mõned väiksemad tehnilised korrigeerimised.
Paragrahvi 5 lõikest 1 eemaldati teksti lõpust vana viide varasemale Riigi Teataja väljaandele.
Paragrahvi 21 lõikes 6 tehti väike kirjavahemärgi korrektsioon, eemaldades tühiku punkti eel lausest 'Tagatisraha ei saa olla väiksem kui 0,03 eurot.'.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toob 17.04.2017 jõustunud pakendiseaduse muudatus kaasa olulised piirangud plastkandekottide kasutamisele. Pakendiettevõtjad peavad müügikohtades lõpetama õhukeste plastkandekottide tasuta jagamise ning pakkuma alternatiive. Suurematel, üle 100-ruutmeetrise pindalaga müügikohtadel lasub kohustus pidada tarbimise üle arvestust ja edastada andmed pakendiregistrisse. Riiklikuks eesmärgiks on vähendada õhukeste kottide tarbimist inimese kohta aastas alla 90 koti aastaks 2019 ja alla 40 koti aastaks 2025, tagades seeläbi puhtama elukeskkonna ja säästlikuma tarbimise.
Õigusaktid
- Pakendiseadus PakS