Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate pakendiseaduse muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 14.01.2008. Seaduse uue redaktsiooniga ajakohastati oluliselt pakendijäätmete taaskasutamise sihtarve ja korrastati seadusesiseseid viiteid teistele õigusaktidele, lihtsustades seeläbi regulatsioonidest arusaamist ja nende rakendamist igapäevases ettevõtluses.
Viidete korrastamine ja Riigi Teataja avaldamismärgete eemaldamine
Seaduse uues redaktsioonis on mitmetest paragrahvidest eemaldatud teiste seaduste Riigi Teataja (RT) avaldamismärked, muutes teksti lihtsamaks ja loetavamaks.
Muudatused puudutavad järgmisi sätteid:
- Paragrahvi 1 lõikes 3 ja 4 eemaldati viited jäätmeseaduse ja haldusmenetluse seaduse avaldamismärgetele.
- Paragrahvi 20 lõikes 6 eemaldati viide kemikaaliseaduse avaldamismärgetele.
- Paragrahvi 21 lõikes 4 eemaldati viited alkoholiseaduse ja pakendiaktsiisi seaduse avaldamismärgetele.
- Paragrahvi 21 lõikes 9 eemaldati viide tarbijakaitseseaduse avaldamismärkele.
- Paragrahvi 26 lõikes 1 eemaldati viide keskkonnajärelevalve seaduse avaldamismärgetele.
- Paragrahvi 33 lõikes 1 eemaldati viited karistusseadustiku ja väärteomenetluse seadustiku avaldamismärgetele.
Taaskasutamise sihtarvude ja tähtaegade muutmine
Olulised sisulised muudatused viidi sisse paragrahvi 36, mis reguleerib pakendijäätmete taaskasutamise sihtarve.
Peamised muudatused taaskasutamise kohustustes on järgmised:
- Paragrahvi 36 lõikes 1 muudeti tähtaega: varasema 2010. aasta 31. detsembri asemel kehtib kohustus alates 2009. aasta 1. jaanuarist. Samuti täpsustati, et pakendiettevõtja peab tagama oma pakendatud kauba ja sisseveetud pakendatud kauba pakendijäätmete taaskasutamise.
- Paragrahvi 36 lisati uus punkt 1, mille kohaselt tuleb tagada pakendijäätmete taaskasutamine vähemalt 60 protsendi ulatuses kogumassist aastas. Eelmises redaktsioonis seda sätet ei olnud.
- Paragrahvi 36 lisati uus punkt 2, mis nõuab ringlussevõttu vähemalt 35 protsendi ulatuses kogumassist aastas ja vähemalt 15 protsendi ulatuses iga pakendimaterjali liigi kogumassist aastas. Eelmises redaktsioonis seda sätet ei olnud.
- Paragrahvi 36 lisati uus lõige 2, mis sätestab, et alates 2010. aasta 31. detsembrist peab pakendiettevõtja tagama pakendijäätmete taaskasutamise järgmises ulatuses. Eelmises redaktsioonis seda sätet ei olnud.
Rakendussätete ümberstruktureerimine
Seaduse lõpuosas tehti mitmeid muudatusi rakendussätete järjekorras ja sõnastuses:
- Paragrahvist 36 kustutati säte, mis kohaldas § 23 lõiget 5 ja § 31 alates 2005. aasta 1. oktoobrist. Samas muudeti teist § 36 sätet, asendades selle vana teksti (mis käsitles tagasivõtmise kohustuse jõustumist 1. mail 2005) uue tekstiga, mis kohaldab § 23 lõiget 5 ja § 31 alates 2005. aasta 1. oktoobrist.
- Paragrahvi 37 muudeti: vana tekst (§ 21 jõustumine 1. mail 2005) asendati tekstiga, mis sätestab §-s 20 sätestatud tagasivõtmise kohustuse ja § 30 jõustumise 2005. aasta 1. mail.
- Paragrahvi 38 muudeti: vana tekst (registri käsitlemine) asendati tekstiga, mis sätestab § 21 jõustumise 2005. aasta 1. mail.
- Paragrahvi 39 muudeti: vana tekst (seaduse jõustumine 1. juunil 2004) asendati tekstiga, mis käsitleb pakendiregistri asutamist ja käsitlemist.
- Lisati uus paragrahv 41, mis sätestab seaduse jõustumise 2004. aasta 1. juunil. Eelmises redaktsioonis sellist paragrahvi ei olnud.
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks tõid 14.01.2008 jõustunud pakendiseaduse muudatused kaasa olulise tehnilise korrastamise ja sihtarvude täpsustamise. Seadusest eemaldati mitmed aegunud Riigi Teataja viited teistele õigusaktidele, mis muudab teksti loetavamaks. Sisulise poole pealt nihutati pakendijäätmete taaskasutamise kohustuse tähtaega varasemaks, kehtestades uued sihtarvud alates 2009. aasta 1. jaanuarist, ning lisati konkreetsed ringlussevõtu protsendimäärad. Samuti korrastati seaduse rakendussätteid ja lisati uus paragrahv seaduse esialgse jõustumise kohta.
Õigusaktid
- Pakendiseadus PakS