Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate Pakendiseaduse muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 10.07.2005. Muudatuste eesmärk on täpsustada pakendite tagasivõtmise, tagatisraha määramise ja märgistamise reegleid, pakkudes ettevõtjatele ja tarbijatele selgemaid juhiseid igapäevaseks tegevuseks ja kohustuste täitmiseks.
Pakendi tagasivõtmise korra muudatused
Paragrahvi 20 lõikes 4 tehti olulised muudatused. Varasemas redaktsioonis kohustas see lõige pakendiettevõtjat vältima liigiti kogutud või sorteeritud tagasivõetava pakendi segunemist teiste jäätmetega. Uues redaktsioonis sätestatakse aga, et tagatisrahaga pakendit ei pea tagasi võtma kaupa müüv isik, kui müügikoha suurus on alla 20 m² ja see paikneb tiheasustusalal.
Teise muudatusena paragrahvi 20 lõikes 4 kohustas eelmises redaktsioonis pakendiettevõtja tagama ohtlikke aineid sisaldavate pakendite tagastamisvõimalused. Uues redaktsioonis on see asendatud tarbija kohustusega: lõppkasutaja või tarbija on kohustatud pakendi ja pakendijäätmed tagastama tühjalt ja liigiti sordituna vastavalt kohaliku omavalitsuse jäätmehoolduseeskirjale ja pakendiettevõtja või taaskasutusorganisatsiooni nõuetele.
Paragrahvi 20 lõikes 5 on nüüd sätestatud kohustus vältida liigiti kogutud või sorteeritud tagasivõetava pakendi segunemist teiste jäätmetega. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet selles lõikes ei olnud, vaid seal oli viide paragrahvi 21 jõustumisele 1.05.2005.
Paragrahvi 20 lõikes 6 on uueks tekstiks pakendiettevõtja kohustus tagada ohtlikke aineid sisaldavate pakendite tagastamisvõimalused. Eelmises redaktsioonis sätestas see lõige tagatisraha ehk pandi määratlemise.
Tagatisraha süsteemi täpsustused
Paragrahvi 21 lõikes 1 on lisatud säte, mis määratleb tagatisraha ehk pandi kui ühe müügiühiku hinnale lisatud pakendit väärtustava tasu. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet selles lõikes ei olnud.
Paragrahvi 21 lõikes 2 muudeti tagatisraha kehtestamise aluseid. Eelmises redaktsioonis kehtestati tagatisraha ühekorrapakendile, kuid uues redaktsioonis kehtestatakse see korduskasutuspakendile. Varasem säte korduskasutuspakendi kohta lõikes 2 kustutati.
Paragrahvi 21 lõige 3 on lisatud uue sättega, mis kehtestab tagatisraha õlle, vähese etanoolisisaldusega alkohoolse joogi ja karastusjoogi ühekorrapakendile. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet selles lõikes ei olnud.
Paragrahvi 21 lõikes 4 tehti mitu muudatust. Eelmises redaktsioonis viidati siin alkoholi- ja pakendiaktsiisi seaduse tähendustele, kuid uues redaktsioonis sätestatakse siin juhud, mil tagatisraha ei kehtestata. Lisati punktid 1, 2 ja 3, mille kohaselt tagatisraha ei kehtestata eksporditud pakendile, teise liikmesriiki toimetatavale pakendile ning pakendile mahuga 3,0 liitrit või suurem ja 0,1 liitrit või väiksem. Eelmises redaktsioonis neid punkte ei olnud.
Paragrahvi 21 lõikes 5 sätestatakse uues redaktsioonis, et keskkonnaminister kehtestab tagatisraha suuruse määrusega. Eelmises redaktsioonis sätestas see lõige tagatisraha suuruse muutumatuse kalendriaasta jooksul.
Paragrahvi 21 lõikes 6 on uueks tekstiks reegel, et tagatisraha ei saa olla väiksem kui 0,5 krooni. Eelmises redaktsioonis sätestas see lõige, et tagatisrahas ei sisaldu pakendi tagasivõtmise ja korraldamisega seotud kulud.
Paragrahvi 21 lõikes 10 muudeti tagastamise korda. Eelmises redaktsioonis sätestati siin pakendiaktsiisi seaduse kohaldamine. Uues redaktsioonis sätestatakse, et tasutud tagatisraha tagastatakse, kui tarbija viib mõistlikus koguses pakendi müügikohta või selle lähedusse, ning lisati erand, et tagatisraha ei tagastata § 23 lõikes 2 sätestatud juhul.
Pakendi märgistamine, arvestus ja väärteod
Paragrahvi 23 lõikes 1 on lisatud kohustus kanda tagatisraha suurus pakendile või etiketile. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet selles lõikes ei olnud.
Paragrahvi 23 lõikes 2 muudeti reegleid: kui tagatisrahaga pakendil puudub märgistus või see pole loetav, kuulub pakend tagasivõtmisele, kuid tagatisraha ei tagastata. Eelmises redaktsioonis sätestas see lõige märgistuse nähtavuse ja loetavuse nõuded.
Paragrahvi 23 lõikes 5 on lisatud säte, mis keelab kauba müügi pakendis, millel puudub nõuetekohane märgistus. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet selles lõikes ei olnud.
Paragrahvis 32 on lisatud uus väärteo koosseis: pakendi kohta andmete esitamata jätmise või valeandmete esitamise eest karistatakse rahatrahviga kuni 50 000 krooni. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet selles paragrahvis ei olnud.
Paragrahvi 36 kohaldamise tähtaega muudeti: paragrahvi 23 lõiget 5 ja paragrahvi 31 kohaldatakse alates 2005. aasta 1. oktoobrist. Eelmises redaktsioonis oli tähtajaks määratud 1. august 2005.
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks toovad 10.07.2005 jõustunud Pakendiseaduse muudatused kaasa olulisi täpsustusi nii kaupmeestele kui ka tarbijatele. Väikesed müügikohad tiheasustusalal (alla 20 m²) on vabastatud tagatisrahaga pakendite tagasivõtmisest. Tarbijatele on pandud selge kohustus tagastada pakendid tühjalt ja sorditult. Samuti täpsustati tagatisraha mittekohaldamise erandeid, märgistamise nõudeid ning kehtestati uued trahvimäärad andmete esitamata jätmise eest.
Õigusaktid
- Pakendiseadus PakS