Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate pakendiseaduse muudatustest, mis jõustusid 07.01.2005. Need muudatused täpsustavad taaskasutusorganisatsioonide tegevust, pakendite tagasivõtmise ja märgistamise nõudeid ning lükkavad edasi tagatisraha süsteemi rakendumise tähtajad, pakkudes ettevõtjatele selgust kohustuste täitmisel.
Taaskasutusorganisatsioonide asutamise ja finantseerimise uued reeglid
Pakendiseaduse muudatustega täpsustati oluliselt taaskasutusorganisatsioonide asutamise aluseid ja nende finantstegevust. Paragrahvi 11 kohaselt määratletakse majandustegevuses osalejana nüüd taaskasutusorganisatsiooni, mis on asutatud seaduse § 16 lõike 2 alusel, asendades varasema üldisema sõnastuse.
Paragrahvi 16 lõike 2 kohaselt muudeti kohustuste üleandmise tingimusi. Kui varem sai kohustused üle anda ainult mittetulundusühingute seaduse alusel asutatud organisatsioonile, siis uue redaktsiooni kohaselt võib kohustused üle anda keskkonnaministri akrediteeritud taaskasutusorganisatsioonile, mille on asutanud pakendiettevõtjad või nende moodustatud juriidilised isikid, mille liikmed, osanikud või aktsionärid on pakendiettevõtjad.
Lisaks täiendati paragrahvi 17 lõiget 4 uute punktidega 7 ja 8, mida eelmises redaktsioonis ei olnud:
- Äriühinguna asutatud taaskasutusorganisatsioon on kohustatud oma kasumi reinvesteerima organisatsiooni tegevusse ning kasumit ei tohi jaotada liikmetele, osanikele või aktsionäridele.
- Tagatud peab olema äriühinguna asutatud taaskasutusorganisatsiooni ning tema liikmete, osanike või aktsionäride vaheliste finantssuhete läbipaistvus.
Samuti sätestati paragrahvi 17 lõikes 4 kohustus esitada keskkonnaministrile viimase nõudmisel andmed liikmete, osanike või aktsionäride tehtud tehingute kohta, et kontrollida kasumi reinvesteerimise nõude täitmist. Varasemas redaktsioonis reguleeris see lõik hoopis keskkonnaministri otsuse tegemise tähtaega (63 päeva), mis viidi üle uude lõikesse 5.
Pakendite tagasivõtmise ja tagatisraha tähtaegade edasilükkamine
Seaduse muudatustega lükati edasi mitmed olulised tähtajad, mis annab ettevõtjatele rohkem aega uute nõuetega kohanemiseks. Paragrahvi 37 kohaselt lükati pakendi tagasivõtmise kohustuse (§ 20) ja selle täitmata jätmise karistuste (§ 30) jõustumine edasi 1. maile 2005 (varasema 1. jaanuari 2005 asemel).
Samamoodi lükati paragrahvi 38 muudatusega tagatisraha süsteemi (§ 21) jõustumine edasi 1. maile 2005, asendades varasema tähtaja, mis oli 1. jaanuar 2005.
Paragrahvi 20 lõikes 2 täpsustati müügipakendi tagasivõtmise korda: kui pakendiettevõtja ei kasuta tagasivõtmiseks taaskasutusorganisatsiooni, on ta kohustatud müügipakendi ja -jäätmed vastu võtma otse müügikohas või selle vahetus läheduses asuvas kohandatud punktis. Varasemas redaktsioonis sellist täpsustust kohandatud punkti kohta ei olnud.
Paragrahvi 36 täiendusega sätestati, et nõuetekohase märgistuseta pakendis kauba müügi keeldu (§ 23 lg 5) ja sellega seotud trahve (§ 31) kohaldatakse alles alates 1. augustist 2005, mida varasemas redaktsioonis ei olnud ette nähtud.
Muudatused märgistamises, arvestuses ja teiste seaduste muutmise tühistamine
Paragrahvi 23 lõikes 1 sätestati uus kohustus: pakendiettevõtja (välja arvatud jaemüüja) peab kandma tagatisrahaga pakendile või etiketile tagatisraha suuruse. Varasemas redaktsioonis vastavat sätet selles lõikes ei olnud.
Paragrahvi 24 lõikes 1 sätestati kohustus pidada regulaarset arvestust pakendimaterjali liikide kaupa, mida eelmises redaktsioonis selles lõikes ei olnud.
Olulise muudatusena kustutati seadusest täielikult paragrahvid 34 ja 35, mis varem sätestasid muudatusi vastavalt käibemaksuseaduses ja tarbijakaitseseaduses. Seega jäid need välised seadusemuudatused uuest redaktsioonist välja.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 07.01.2005 jõustunud pakendiseaduse muudatused kaasa mitmed olulised leevendused ja täpsustused pakendiettevõtjatele. Tagatisraha süsteemi ja pakendite tagasivõtmise kohustuse tegelik jõustumine lükati edasi 1. maile 2005 ning märgistamise nõuete rakendamine lükati edasi 1. augustile 2005. Lisaks karmistati äriühinguna tegutsevate taaskasutusorganisatsioonide finantsreegleid, keelates teenitud kasumi jaotamise asutajatele või osanikele ning nõudes selle täielikku reinvesteerimist organisatsiooni tegevusse.
Õigusaktid
- Pakendiseadus PakS