Käesolev artikkel annab põhjaliku ja praktilise ülevaate pakendiaktsiisi seaduse olulistest muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 01.05.2004. Need muudatused toovad kaasa mitmeid täpsustusi pakendi maksustamisel, uute mõistete lisandumisel ning aruandluse esitamise tähtaegades, pakkudes ettevõtjatele vajalikku selgust ja praktilist kasu oma igapäevaste maksukohustuste korrektseks täitmiseks.
Uued mõisted ja maksuobjekti laiendamine
Seaduse muudatustega täpsustati oluliselt maksuobjekti ja sellega seotud mõisteid, et viia need kooskõlla Euroopa Liidu õigusega.
- Paragrahvis 1 asendati taassisseveetud pakendi maksustamine teisest Euroopa Liidu liikmesriigist soetatud pakendi maksustamisega.
- Paragrahvi 2 punktis 2 muudeti impordi definitsiooni, viidates nüüd ühenduse tolliseadustikule (Euroopa Ühenduste Nõukogu määrus 2913/92/EMÜ).
- Taassisseveo mõiste tunnistati paragrahvi 2 punktis 2 kehtetuks.
- Lisati uus mõiste 'ühendusesisene pakendi soetamine', mida eelmises redaktsioonis ei olnud ja mis tähistab pakendi Eestisse toimetamist teisest liikmesriigist ettevõtluse eesmärgil.
- Alkoholi mõistet paragrahvi 2 punktis 6 täpsustati, asendades viide alkoholiaktsiisi seadusele viitega alkoholi-, tubaka- ja kütuseaktsiisi seadusele.
Aktsiisimaksjad ja maksustamise kord
Muudatused tõid kaasa uue korra aktsiisimaksjate määramisel ja maksukohustuse tekkimisel.
- Paragrahvi 5 lõike 3 kohaselt ei maksa aktsiisi enam pakendit taassissevedav isik, kuna see säte tunnistati kehtetuks.
- Paragrahvi 5 lõike 4 alusel peab teisest liikmesriigist soetatud pakendilt aktsiisi maksma pakendit soetanud isik.
- Paragrahvi 6 lõikes 2 sätestatakse uus reegel, et Eestis täidetud ja teisest liikmesriigist soetatud pakend maksustatakse aktsiisiga selle müümisel, vahetamisel, tasuta võõrandamisel või omatarbeks kasutusse võtmisel. Eelmises redaktsioonis sellist sätet ei olnud.
- Paragrahvi 6 lõike 4 kohaselt laieneb omatarbeks kasutusse võtmise definitsioon ka teisest liikmesriigist soetatud pakendile.
Maksustamisperiood, aruandlus ja aktsiisivabastused
Aruandluse esitamise ja aktsiisivabastuste reegleid ajakohastati oluliselt.
- Paragrahvi 7 lõike 2 kohaselt on Eestis täidetud ja teisest liikmesriigist soetatud pakendi maksustamisperioodiks kvartal.
- Paragrahvi 7 lõike 4 kohaselt tuleb pakendi taaskasutamise aruanne esitada Keskkonnaministeeriumile iga aasta 15. veebruariks. Varasemas redaktsioonis esitati aruanne tõendi kehtivuse tähtaja lõppemise kuule ülejärgneva kuu 15. päevaks.
- Paragrahvi 8 punktis 1 sätestati uus aktsiisivabastus alates 2004. aasta 1. maist metallist alkoholipakendile, millest taaskasutatakse vähemalt 40%. Taaskasutamise määra arvutamisel ei arvestata enam eksporti ja teise liikmesriiki toimetatud pakendit.
- Paragrahvi 8 punktid 5 ja 6, mis käsitlesid välisreise tegevate laevade/lennukite ja tollikontrolli tsooni müügipunktide varustamist, tunnistati kehtetuks või kustutati.
- Lisati uus paragrahvi 8 punkt 8, mis vabastab aktsiisist pakendi, mis toimetatakse Eestist teise liikmesriiki.
Pakendi taaskasutamise tõend ja kontroll
Tõendite väljastamise ja kontrolli protseduure muudeti paindlikumaks, kuid lisati ka uusi kohustusi.
- Paragrahvi 9 lõike 1 kohaselt tuleb aktsiis tasuda, kui aruandeaastal (varem 'tõendi kehtivusperioodil') ei vastanud taaskasutamine määrale.
- Paragrahvi 9 lõike 4 kohaselt väljastatakse tõend iga pakendimaterjali liigi kohta kuni kaheks aastaks, asendades varasema üheaastase perioodi.
- Paragrahvi 9 lõike 6 kohaselt tuleb tõendi ja selle muutmise taotlemisel tasuda riigilõiv, mida eelmises redaktsioonis ei nõutud.
- Paragrahvi 12 lõike 3 kohaselt võib Keskkonnaministeerium aruande esitamata jätmisel tõendi 'tunnistada kehtetuks' (varem 'tühistada').
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks võib öelda, et 01.05.2004 jõustunud pakendiaktsiisi seaduse muudatused ajakohastasid oluliselt pakendite maksustamise ja aruandluse süsteemi Eestis. Peamised muudatused puudutavad Euroopa Liidu ühendusesisese pakendi soetamise mõiste ja maksustamise lisandumist ning taassisseveo maksustamise kaotamist. Samuti pikendati pakendi taaskasutamise tõendi kehtivusaega kuni kahe aastani ning kehtestati uus aruandluse esitamise tähtaeg, milleks on iga aasta 15. veebruar. Lisaks kehtestati riigilõiv tõendi taotlemisel ja muudeti aktsiisivabastuste tingimusi, sealhulgas metallist alkoholipakenditele.
Õigusaktid
- Pakendiaktsiisi seadus PakAS