Alates 01.01.2005 jõustusid pakendiaktsiisi seaduse olulised muudatused, mis reformivad pakendiaktsiisi maksustamise ja vabastamise korda Eestis. Need muudatused lihtsustavad ettevõtjate jaoks kohustuste täitmist, võimaldades pakendijäätmete taaskasutamise kohustusi üle anda taaskasutusorganisatsioonidele ning kehtestades uued täpsed sihtarvud eri pakendimaterjalidele.
Mõistete ajakohastamine ja uued määratlused
Seaduse paragrahvis 2 viidi sisse olulised muudatused mõistetes, et viia need kooskõlla uue pakendiseadusega. Punktis 1 asendati viide 1995. aasta pakendiseadusele viitega 2004. aasta pakendiseadusele (RT I 2004, 41, 278).
Punktis 3 asendati seni kehtinud mõiste 'taaskasutatav pakend' uue mõistega 'pakendi taaskasutamine', mis on määratletud kui pakendijäätmete taaskasutus pakendiseaduse mõistes. Punktis 7 muudeti karastusjoogi definitsiooni, sidudes selle Euroopa Ühenduse Nõukogu määrusega 2658/87/EMÜ kehtestatud nomenklatuuriga, asendades varasema siseriikliku korra.
Maksustamise korra ja perioodide muudatused
Paragrahvi 5 lõike 1 kohaselt on imporditud pakendi aktsiisimaksjaks isik, kelle poolt või kelle eest deklareeritakse pakend vabasse ringlusesse lubamise tolliprotseduurile. Varasemalt oli maksjaks importiv isik, kes oli võlgnik ühenduse tolliseadustiku tähenduses.
Paragrahvi 6 lõige 1 tunnistati kehtetuks. Lõike 2 kohaselt maksustatakse imporditud pakend sarnaselt Eestis täidetud ja teisest liikmesriigist soetatud pakendiga selle müümise, vahetamise, tasuta võõrandamise või omatarbeks kasutusse võtmise korral. Lõike 5 kohaselt tuleb aktsiis tasuda seaduses sätestatud määra ja tegelikult taaskasutatud koguse vahe eest, kui taaskasutatud kogus on määrast väiksem.
Maksustamisperioodiks on paragrahvi 7 lõike 2 kohaselt kvartal, kuid kalendriaasta neile, kes on oma kohustused üle andnud vastavalt paragrahvile 11¹.
Uus aktsiisivabastuste süsteem ja sihtarvud
Paragrahv 8 sätestab uue aktsiisivabastuste korra. Lõike 1 kohaselt on aktsiisist täielikult vabastatud järgmised pakendid:
- Tagatisrahaga pakend (v.a metallist joogipakend), millest taaskasutatakse alates 01.01.2005 vähemalt 60%, kusjuures määr tõuseb järk-järgult kuni 75%-ni 2009. aastaks.
- Metallist joogipakend, millest taaskasutatakse vähemalt 40%.
- Alkoholi- ja karastusjoogipakend, millest taaskasutatakse iga pakendimaterjali liigist vähemalt 60%.
- Muu müügipakend kuni 2005. aasta 1. juulini ning pärast seda juhul, kui sellest taaskasutatakse iga pakendimaterjali liigist vähemalt 15%.
Lõikes 2 sätestatakse muud täielikud vabastused, sealhulgas reisijate toodud maksuvabad kogused, eksporditud pakendid, diplomaatilised pakendid ning teise liikmesriiki toimetatavad pakendid.
Kohustuste üleandmine taaskasutusorganisatsioonile
Olulise uuendusena lisati seadusesse paragrahv 11¹, mis reguleerib kohustuste üleandmist. Aktsiisimaksjal on nüüd õigus anda oma seadusest tulenevad kohustused kirjaliku lepinguga üle taaskasutusorganisatsioonile.
Kui aktsiisimaksja on oma kohustused taaskasutusorganisatsiooni ees täitnud, ei vastuta ta enam pakendijäätmete taaskasutamise sihtarvude täitmise ega andmete edastamise eest pädevatele organitele. Paragrahvi 12 kohaselt kontrollib aktsiisi arvutamise õigsust ja maksmise tähtajalisust Maksu- ja Tolliamet.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 01.01.2005 jõustunud pakendiaktsiisi seaduse muudatused kaasa selgema ja paindlikuma süsteemi. Ettevõtjatel on nüüd võimalus anda oma pakendijäätmete taaskasutamise kohustused üle taaskasutusorganisatsioonidele, mis vabastab nad otsesest vastutusest sihtarvude täitmise eest. Samuti kehtestati täpsed taaskasutuse sihtarvud eri pakendimaterjalidele ja muudeti maksustamisperioodide reegleid, muutes kogu protsessi läbipaistvamaks.
Õigusaktid
- Pakendiaktsiisi seadus PakAS