10.07.2008 jõustunud Mittetulundusühingute seaduse muudatused reformivad oluliselt majandusaasta aruannete esitamise korda ja sellega seotud sanktsioone. Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate uutest elektroonilise aruandluse nõuetest ning registripidaja õigusest kustutada aruande esitamata jätnud ühingud registrist ilma likvideerimismenetluseta, pakkudes ühingutele praktilist teavet uute reeglitega kohanemiseks.
Majandusaasta aruande esitamata jätmise uued tagajärjed
Seaduse muudatustega karmistati oluliselt majandusaasta aruande esitamata jätmise tagajärgi. Kui varem reguleeris § 36 üldiseid lõpetamise aluseid, siis uues redaktsioonis on selle paragrahvi pealkirjaks 'Majandusaasta aruande esitamata jätmine' ning see sätestab täpse menetluse aruande esitamata jätmisel.
Uue korra kohaselt rakendatakse järgmisi etappe:
- Kui aruannet ei esitata kuue kuu jooksul tähtajast, teeb registripidaja hoiatuse ja määrab uue tähtaja, mis peab olema vähemalt kuus kuud (§ 36 lg 1).
- Kui ühing ka uue tähtaja jooksul aruannet ei esita ega põhjenda seda mõjuva põhjusega, võib registripidaja avaldada teate Ametlikes Teadaannetes, kutsudes võlausaldajaid üles nõuetest teatama ja taotlema likvideerimist kuue kuu jooksul (§ 36 lg 2).
- Kui kuue kuu jooksul teate avaldamisest ei ole aruannet esitatud ja võlausaldajad pole likvideerimist taotlenud, võib registripidaja ühingu registrist kustutada ilma likvideerimismenetluseta (§ 36 lg 3).
- Kui võlausaldaja või ühing ise esitab kuue kuu jooksul likvideerimise taotluse, otsustab registripidaja ühingu sundlõpetamise (§ 36 lg 5).
Kohtumäärus registrist kustutamiseks jõustub selle kättetoimetamisest ning ühingul on õigus esitada 30 päeva jooksul määruskaebus (§ 36 lg 4).
Elektrooniline aruandlus ja selle rakendamine
Seadusesse lisati täiesti uus kohustus esitada majandusaasta aruanne registrile elektrooniliselt. Juhatus peab kinnitatud majandusaasta aruande esitama registrile hiljemalt kuue kuu möödumisel majandusaasta lõpust elektrooniliselt, lähtudes äriseadustikus kehtestatud korrast (§ 36 lg 5).
Selle kohustuse sujuvaks üleminekuks lisati seadusesse uus rakendussäte (§ 111):
- Elektroonilise esitamise nõuet kohaldatakse majandusaasta aruannetele, mille aruandeperiood algab 2009. aasta 1. jaanuaril või hiljem.
- Varasemate aruandeperioodide aruanded tuleb esitada Maksu- ja Tolliameti piirkondlikule struktuuriüksusele, lähtudes tulumaksuseaduse §-st 55.
Seaduse paragrahvide ulatuslik ümberstruktureerimine
Seoses uute sätete lisamisega §-i 36 viidi läbi ulatuslik paragrahvide ümbernummerdamine ja pealkirjade muutmine alates §-st 37 kuni §-ni 99. Paljude paragrahvide pealkirjad ja sisu nihutati ühe numbri võrra edasi, et teha ruumi uuele regulatsioonile.
Olulisemad nihked ja muudatused hõlmavad järgmist:
- Lõpetamise alused nihutati paragrahvilt 36 paragrahvile 37.
- Lõpetamine üldkoosoleku otsusega nihutati paragrahvilt 37 paragrahvile 38.
- Pankrotiavalduse esitamine nihutati paragrahvilt 38 paragrahvile 39.
- Sundlõpetamine nihutati paragrahvilt 39 paragrahvile 40.
- Lõpetamise avaldus nihutati paragrahvilt 40 paragrahvile 41.
- Likvideerimine nihutati paragrahvilt 41 paragrahvile 42.
- Likvideerijad nihutati paragrahvilt 42 paragrahvile 43.
- Likvideerija kanne nihutati paragrahvilt 43 paragrahvile 44.
- Likvideerijate õigused ja kohustused nihutati paragrahvilt 44 paragrahvile 45.
- Likvideerijate esindusõigus nihutati paragrahvilt 45 paragrahvile 46.
- Võlausaldajatele teatamine nihutati paragrahvilt 46 paragrahvile 47.
- Nõuete esitamine nihutati paragrahvilt 47 paragrahvile 48.
- Likvideerimisel pankrotiavalduse esitamine nihutati paragrahvilt 48 paragrahvile 49.
- Vara jaotamine nihutati paragrahvilt 49 paragrahvile 50.
- Lõpetatud mittetulundusühingu tegevuse jätkamine nihutati paragrahvilt 50 paragrahvile 51.
- Registrist kustutamine ja täiendav likvideerimine nihutati paragrahvilt 51 paragrahvile 52.
- Mittetulundusühingu registrist kustutamine nihutati paragrahvilt 52 paragrahvile 53.
- Dokumentide säilitamine nihutati paragrahvilt 53 paragrahvile 54.
Sarnased nihked toimusid ka ühinemise (§ 56–64), jagunemise (§ 65–74) ning registri pidamise (§ 75–99) peatükkides, tagades seaduse tervikliku ja loogilise ülesehituse säilimise.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 10.07.2008 jõustunud Mittetulundusühingute seaduse muudatused kaasa olulise korrastatuse mittetulundusühingute aruandluses ja tegevuse lõpetamises. Registripidaja sai uued ja reaalsed hoovad ühingute registrist kustutamiseks ilma likvideerimismenetluseta, kui majandusaasta aruannet ei esitata õigeaegselt. Samuti pandi alus elektroonilisele aruandlusele alates 2009. aastast algavate perioodide kohta, mis lihtsustab tulevikus aruannete esitamist ja parandab andmete kättesaadavust. Kõik need muudatused aitavad tagada, et registris kajastuvad andmed on ajakohased ja usaldusväärsed.