Käesolev ülevaade tutvustab Mittetulundusühingute seaduse olulisi muudatusi, mis hakkasid kehtima alates 01.02.2023. Artikkel annab praktilise ülevaate sellest, kuidas muutusid ühingute asutamise, likvideerimise, aruandluse ja registriandmete esitamise reeglid võrreldes eelmise redaktsiooniga, aidates mittetulundusühingutel uute nõuetega paremini kursis olla ja tegevust korraldada.
Üldised muudatused ja õigusvõime
Mittetulundusühingute seaduse (MTÜS) muudatused toovad kaasa olulisi täpsustusi ühingute õigusvõime lõppemise ja asutamise osas.
- Paragrahvi 2 lõikes 1 tehtud muudatuse kohaselt lõpeb mittetulundusühingu õigusvõime registrist kustutamisega vaid juhul, kui ühingul puudub vara. Varasemas redaktsioonis sellist täpsustust ei olnud.
- Paragrahvi 6 lõike 2 punkti 1 kohaselt ei pea asutamislepingus enam märkima asutatava ühingu eesmärki, vaid piisab nime, asukoha ja aadressi märkimisest.
- Paragrahvi 19 lõikes 2 täpsustati üldkoosoleku pädevust, sätestades, et põhikirjaga juhatusele või muule organile delegatsiooni keelamisel ei loeta muuks organiks volinike koosolekut (§ 25).
Registriandmete esitamine ja menetluse lihtsustamine
Seadusemuudatusega on oluliselt lihtsustatud registrimenetlust ning kaotatud mitmed dubleerivad või vananenud sätted.
- Kehtetuks on tunnistatud välisriigis asuva juhatuse asukoha aadressi esitamise nõue (§ 8 lg 1 p 1 ja § 10 lg 1 p 2) ning notariaalselt kinnitatud avalduse esitamise kord notari vahendusel (§ 8 lg 4).
- Registrist on kustutatud paragrahv 9, mis reguleeris registrisse kandmata jätmist registripidaja poolt.
- Paragrahvi 10 lõike 1 punktis 3 asendati põhikirja kinnitamise aja registrisse kandmine põhikirja jõustumise aja kandmisega.
- Kehtetuks tunnistati ka juhatuse esindusõiguse erisuste (§ 10 lg 1 p 5), kontaktisiku andmete (§ 10 lg 1 p 5 teine kirje) ja tähtajalise ühingu tähtaja (§ 10 lg 1 p 6) registrisse kandmise nõuded, samuti protokolli väljavõtte esitamise kord (§ 10 lg 4).
Majandusaasta aruandlus ja tegevuse jätkamine
Aruandluse esitamise ja tegevuse jätkamise reegleid on täpsustatud, et tagada parem ülevaade ühingute finantsseisust.
- Paragrahvi 36 lisati uus lõige 5, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. See kohustab juhatust esitama äriregistrile kinnitamata majandusaasta aruande koos vastava märkega, kui üldkoosolek ei võta vastu aruande kinnitamise otsust.
- Samal ajal kustutati täielikult senised § 36 lõiked 1–6, mis reguleerisid aruande esitamata jätmise hoiatusi ja registrist kustutamist.
- Paragrahvi 51 lõike 3 kohaselt peab tegevuse jätkamise avalduse allkirjastama ka uus juhatuse liige ning sellele tuleb lisada liikmete otsus, üldkoosoleku protokoll või hääletusprotokoll.
- Lisati § 51 lõiked 1 ja 2, mis võimaldavad üldkoosolekul otsustada registrist kustutatud ühingu tegevuse jätkamise, kui selle poolt hääletab üle 2/3 osalenud või esindatud liikmetest. Varasemas redaktsioonis sellist võimalust ei olnud.
Likvideerimismenetlus ja raamatupidamine
Likvideerimismenetluse ja sellega seotud raamatupidamise reeglid on saanud täiesti uue ja põhjaliku regulatsiooni.
- Paragrahvi 44 lõike 1 kohaselt tuleb likvideerijate registrisse kandmise avaldusele lisada likvideerija määramise või vahetamise aluseks olev liikmete otsus, üldkoosoleku protokoll või hääletusprotokoll.
- Seadusesse lisati uus paragrahv 46 ('Raamatupidamine likvideerimise ajal'), mis kohustab pidama raamatupidamist, koostama likvideerimisaruande (esitatakse 4 kuu jooksul) ja vajadusel vahearuandeid ning sätestab audiitorkontrolli kohustuse.
- Paragrahvi 47 lõike 2 kohaselt pikendati võlausaldajate nõuete esitamise tähtaega likvideerimisteates seniselt kahelt kuult nelja kuuni.
- Lisati uus paragrahv 49 ('Likvideerimise lõpparuanne'), mis reguleerib lõpparuande ja vara jaotusplaani koostamist, selle audiitorkontrolli ning liikmetele tutvumiseks esitamist.
Dokumentide säilitamine ja registri olemus
Muudatused puudutavad ka dokumentide hoidmist ja registri struktuuri sidumist äriregistriga.
- Paragrahvi 54 lõike 2 kohaselt tuleb registrisse kanda ka dokumentide hoidja elektronposti aadress. Lõike 4 kohaselt on dokumentidega tutvumise õigus liikmetel, võlausaldajatel ja teistel õigustatud huviga isikutel ning kehtestati kord kohtu poole pöördumiseks, kui hoidja tutvumist ei võimalda.
- Paragrahv 75 sõnastati ümber: mittetulundusühingute ja sihtasutuste register on nüüd äriregistri osa ning sellele kohaldatakse äriregistri kohta sätestatut (uus lg 3). Varasemad sätted registri pidamise ja andmekogu kuuluvuse kohta muudeti või kustutati.
- Täielikult kustutati paragrahvid 76 kuni 86, 88 ja 89, mis reguleerisid detailselt registrimenetlust, registrikaarte, toimikuid ja andmete koosseisu.
- Paragrahvis 111 asendati viide seaduse §-le 82 viitega äriregistri seaduse §-le 51.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad Mittetulundusühingute seaduse muudatused alates 01.02.2023 kaasa selgemad reeglid ühingute juhtimises ja likvideerimisel. Olulisemateks muudatusteks on likvideerimisaegse raamatupidamise ja lõpparuandluse täpne reguleerimine, võlausaldajate nõuete esitamise tähtaja pikendamine nelja kuuni ning võimalus otsustada registrist kustutatud ühingu tegevuse jätkamist üldkoosoleku kahe kolmandiku häälteenamusega. Samuti lihtsustati registrimenetlust, sidudes mittetulundusühingute registri tihedamalt äriregistriga ja kaotades mitmed üleliigsed andmenõuded.