Alates 25.04.2026 jõustuvad maksukorralduse seaduse redaktsiooni muudatused, mis ajakohastavad maksukohustuslaste registri toimimise aluseid ning täpsustavad töödeldavate andmete koosseisu ja säilitamise tähtaegu. Seadusemuudatus toob kaasa olulise rahatrahvi ülemmäära tõusu juriidilistele isikutele teabevahetuse takistamise eest, samuti korrigeeritakse rahvusvahelise ametiabi teabe kasutamise ja avalike andmete avaldamise tähtaegu.
Maksukohustuslaste registri regulatsiooni ja andmekoosseisu uuendamine
Maksukorralduse seaduse § 17 sai uue ja detailsema ülesehituse, millega täpsustatakse registri eesmärke, töödeldavaid andmeid ning volituste piire.
Seaduse § 17 lõikes 1 määratletakse maksukohustuslaste register riigi infosüsteemi kuuluva ning erinevaid rakendusi, alamregistreid ja süsteeme koondava andmekoguna. Eelmises redaktsioonis piirdus säte tõdemusega, et registri asutab ja selle põhimääruse kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega.
Uues redaktsioonis sätestatakse registri eesmärkidena andmete kogumine seadustest tulenevate ülesannete täitmiseks, arvestuse pidamine maksude ja tasude määramiseks, tasumise kontrollimiseks ja sissenõudmiseks ning avalik-õiguslike rahaliste kohustuste arvestuse pidamine.
Seaduse § 17 lõikes 2 on varasema isikute loetelu asemel sätestatud Vabariigi Valitsuse volitusnorm põhimääruse kehtestamiseks. Määruses tuleb reguleerida:
- vastutava töötleja ja volitatud töötleja ülesanded;
- registri ülesehitus ja täpne andmekoosseis;
- andmete registrisse kandmise ja väljastamise kord;
- andmete säilitamise täpsemad tähtajad ja muud korralduslikud küsimused.
Lisatud § 17 lõikes 3 kehtestatakse selge loetelu registris töödeldavatest isikuandmetest, mida varasemas redaktsioonis seaduse tasemel ei olnud:
- üldandmed ja töötamise andmed;
- maksude ja tasude andmed;
- varaliste õiguste ja kohustustega seotud andmed, sealhulgas sissetulekute andmed;
- majandustehingute andmed;
- isikuga seotud dokumentide andmed ja isikuga seotud menetluste andmed.
Registrisse kantavate isikute ring paigutati varasemast lõikest 2 ümber lisatud lõikesse 4. Paragrahvi 17 lõikes 5 täpsustati eraldi arvestuse pidamist, lisades loetellu maksualase teabevahetuse seaduse. Lisatud lõike 6 kohaselt on registri vastutav töötleja Maksu- ja Tolliamet.
Uue § 17 lõike 7 järgi säilitatakse registri andmeid kuni 75 aastat andmete kandmisest ning töötamise registri andmeid kuni 75 aastat isiku surmast arvates. Lõikesse 8 viidi üle riigisaladuse ja kaitserajatiste erisused.
Menetluslikud täiendused ja teabevahetuse kord
Seadusemuudatus puudutab mitmeid andmevahetuse ja teabe kasutamise menetlusreegleid.
Paragrahvi 27 lõike 8 muudatusega lükati edasi teatud teabevahetuse andmete avalikustamise tähtaega. Kui varasemas redaktsioonis avaldas maksuhaldur maksualase teabevahetuse seaduse §-de 205 ja 206 kohaselt esitatud andmed hiljemalt andmete esitamisele järgneva kuu 10. kuupäeval, siis uues redaktsioonis avaldatakse need hiljemalt andmete esitamise tähtpäevale järgneva aasta 31. jaanuariks.
Seadust täiendati § 51 lõikega 4, mille järgi võib nõukogu direktiivi 2011/16/EL alusel rahvusvahelise ametiabi käigus saadud teavet kasutada ilma teabe saatnud Euroopa Liidu liikmesriigi nõusolekuta direktiivis nimetatud eesmärkidel. Varasemas redaktsioonis sellist sätet ei olnud.
Paragrahvi 63 täiendati lõikega 5, mis annab Riigi Tugiteenuste Keskusele § 63 lõikes 2 nimetatud õigused rahaliste kohustuste arvestuse pidamisel ja täitmise korraldamisel. Eelmises redaktsioonis asus vastav viide registri paragrahvi juures, kuid uues redaktsioonis viidi see otse teabe nõudmise paragrahvi.
Lisatud § 91 lõike 2 kohaselt peab maksualase teabevahetuse seaduse §-s 201 nimetatud eelotsuse taotlemisel märkima taotleja ja asjaomase isiku maksukohustuslasena registreerimise numbri, kui isik ei ole Eesti resident tulumaksuseaduse tähenduses.
Vastutus ja sanktsioonide karmistamine
Oluline muudatus puudutab sanktsioone teabevahetuse takistamise eest.
Paragrahvi 155 lõikes 2 suurendati juriidilisele isikule kohaldatavat maksimaalset rahatrahvi määra. Eelmises redaktsioonis oli rahatrahvi ülemmäär kuni 3200 eurot, samas kui uues redaktsioonis on ülemmääraks kehtestatud kuni 50 000 eurot.
Paragrahvi 162 lõike 1 muudatusega laiendati kolmeaastase aegumistähtajaga väärtegude nimekirja. Kui varem kohaldati kolmeaastast tähtaega paragrahvidele 1531, 154, 1541, 1551 ja 1552, siis uues sõnastuses kehtib see paragrahvidele 1531, 154, 1541 ja 1551–1553.
Kokkuvõte
Maksukorralduse seaduse muudatused korrastavad ja kaasajastavad eelkõige maksukohustuslaste registrit puudutavaid sätteid. Uus redaktsioon sätestab selgelt registri eesmärgid, seaduse tasemel töödeldavate isikuandmete koosseisu ning kuni 75-aastased säilitustähtajad. Samuti täpsustatakse rahvusvahelise ametiabi käigus saadud teabe kasutamist ja eelotsuste taotlemisel nõutavaid andmeid. Ettevõtjate ja juriidiliste isikute jaoks on kriitilise tähtsusega teabevahetuse takistamise eest ette nähtud trahvimäära märkimisväärne tõus seniselt 3200 eurolt kuni 50 000 euroni, mis nõuab teabevahetuse kohustuste ranget järgimist.