Alates 17.12.2018 jõustuvad maksukorralduse seaduse muudatused, mis ajakohastavad oluliselt töötamise registri andmekoosseisu reegleid ja laiendavad maksusaladuse edastamise võimalusi riigikaitselistele asutustele. Maksumaksjate ja tööandjate jaoks lihtsustavad uued sätted elektroonilist asjaajamist ning täpsustavad füüsilisest isikust ettevõtja abikaasa registreerimise korda töötamise registris.
Töötamise registri ja FIE abikaasa registreerimise muudatused
Seaduse muudatustega viiakse füüsilisest isikust ettevõtja (FIE) abikaasa registreerimine üle töötamise registrisse.
Paragrahvi 20 lõikes 1 sätestatakse uus kord, mille kohaselt on FIE-l õigus registreerida oma ettevõtte tegevuses osalev abikaasa töötamise registris. Varasemas redaktsioonis vastavat sätet ei olnud, vaid FIE pidi esitama Maksu- ja Tolliametile avalduse abikaasa registreerimiseks maksukohustuslaste registris, märkides abikaasa nime, isikukoodi, elukoha ja FIE andmed. Need vanad nõuded ning paragrahvi 20 lõiked 3 ja 4 (mis reguleerisid ajutist tegevust ja registrist kustutamist) on uues redaktsioonis tunnistatud kehtetuks.
Paragrahvi 25 lisatud lõike 5 kohaselt võib töötamise registrisse kanda andmed FIE majandustegevuses osaleva abikaasa kohta. Samuti lisati seadusesse rakendussäte paragrahv 168, mille kohaselt võib FIE tegevuses osaleva abikaasa kohta teha kande töötamise registrisse tagasiulatuvalt alates 01.11.2018.
Paragrahvi 25 lõikes 2 muudeti registreerimiskohustust, laiendades seda ka uues lõikes 51 nimetatud isikutele ning kohustades registreerima lisaks töötamise alustamisele, peatumisele ja lõpetamisele ka muud töö tegemisega seotud andmed.
Paragrahvi 25 lõikes 1 tehtud muudatusega sätestatakse töötamise registrisse kantavate andmete loetelu edaspidi maksukohustuslaste registri põhimääruses. Varasem seaduse tekst, mis loetles konkreetsed kantavad andmed (punktid 1 kuni 9, sealhulgas isikuandmed, töötamise liik, aadress jne), on uuest redaktsioonist kustutatud. Seetõttu muudeti ka paragrahvi 25 lõikeid 2 ja 3, viidates andmete koosseisu ja lihtsustatud registreerimise puhul edaspidi otse registri põhimäärusele.
Maksusaladuse edastamine ja volitatud töötlejad
Paragrahvi 17 lõikes 3 ja paragrahvi 26 lõikes 2 asendati volitatud töötleja määratlus. Kui varem oli rahaliste kohustuste üle arvestuse pidamisel ja täitmise korraldamisel volitatud töötlejaks valdkonna eest vastutava ministri käskkirjaga määratud asutus, siis uue redaktsiooni kohaselt on selleks asutuseks konkreetselt Riigi Tugiteenuste Keskus. Samuti on Riigi Tugiteenuste Keskusel nüüd vastav juurdepääsuõigus maksusaladusele.
Paragrahvis 29 laiendati oluliselt nende asutuste ringi, kellele maksuhaldur võib avaldada maksusaladust sisaldavat teavet. Lisati uued punktid 52, 53, 54 ja 55, mille kohaselt võib teavet edastada järgmistele osapooltele:
- Rahvusarhiivile arhiiviseaduses sätestatud ülesannete täitmiseks (punkt 52);
- Kaitseressursside Ametile kaitseväeteenistuse kohustuse täitmise tagamiseks, riikliku järelevalve korraldamiseks, sundkoormiste määramiseks ning riigikaitselise töökohustuse nõuete kontrollimiseks (punkt 53);
- Kaitseväele reservis oleva isiku teenistuskohustuse täitmise tagamiseks, järelevalveks ja kaitseväeluure teostamiseks (punkt 54);
- Riigikaitseseaduse § 53 lõikes 1 ja hädaolukorra seaduse § 26 lõikes 1 nimetatud isikule riigikaitselise sundtöökohustuse või eriolukorra töökohustuse määramise otsustamiseks (punkt 55).
Paragrahvi 29 punktis 51 tehti väike tehniline muudatus, asendades punkti lõpus olnud punkti semikooloniga.
Elektrooniline asjaajamine, deklaratsioonid ja karistused
Paragrahvi 45 muudatusega kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega edaspidi Maksu- ja Tolliameti e-teenuse keskkonnas elektroonilise asjaajamise tingimused ja korra. Varasemas redaktsioonis reguleeris minister elektrooniliselt esitatavate dokumentide vormingu- ja allkirjanõudeid ning muid elektroonilise teabevahetuse nõudeid.
Paragrahvi 87 lõikes 4 täpsustati deklaratsiooni elektroonilise allkirjastamise reegleid. Uue korra kohaselt antakse e-allkiri e-identimise ja e-tehingute usaldusteenuste seaduses sätestatud tingimustel ja korras ning e-allkirja ei lisata, kui deklaratsioon esitatakse e-maksuameti kaudu ja maksuhaldur on esitaja turvalisel viisil tuvastanud. Varem pidi allkiri võimaldama tuvastada isikut ja aega ning seda sai anda ka ministri kehtestatud viisil.
Paragrahvi 155 lõikes 1 täiendati vastutust teabevahetuse takistamise eest. Kui varem karistati rahatrahviga kuni 300 trahviühikut vaid teabeandja ja andmete esitaja kohustuste täitmata jätmise eest, siis uues redaktsioonis on karistatav ka teabevahetuse otsene takistamine.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 17.12.2018 jõustuvad maksukorralduse seaduse muudatused kaasa olulise ülemineku FIE abikaasade registreerimisel töötamise registrisse, lihtsustades andmete esitamist ja koondades need ühte kohta. Samuti täpsustatakse töötamise registri andmete koosseisu määramist põhimääruse tasemel ning Riigi Tugiteenuste Keskuse rolli volitatud töötlejana. Riigikaitse ja arhiivinduse tõhustamiseks laiendatakse maksusaladuse edastamise õigusi uutele riigiasutustele. Elektroonilises asjaajamises lihtsustub deklaratsioonide esitamine e-maksuameti kaudu, kus turvalise tuvastamise korral ei nõuta enam eraldi e-allkirja lisamist, samas kui teabevahetuse takistamise eest kehtestatakse selged karistused.