Käesolev ülevaade käsitleb põhjalikult ja detailselt maksukorralduse seaduse olulisi muudatusi, mis hakkasid Eestis kehtima alates 1. detsembrist 2012. Need seadusemuudatused lihtsustavad oluliselt asjaajamist Maksu- ja Tolliametiga, täpsustavad erinevate isikute registreerimise korda ning muudavad vaideotsuste menetlemist, pakkudes maksumaksjatele selgemat ja ajakohasemat õiguslikku raamistikku igapäevases suhtluses maksuhalduriga.
Maksuhalduri pädevuse ja struktuuri muudatused
Alates 1. detsembrist 2012 jõustunud maksukorralduse seaduse muudatustega lihtsustati oluliselt maksuhalduri struktuuriga seotud sätteid. Peamise muudatusena kaotati seaduse tekstist viited Maksu- ja Tolliameti piirkondlikele struktuuriüksustele, asendades need otse Maksu- ja Tolliametiga.
- Paragrahvi 5 lõikesse 5 lisati uus säte, mis võimaldab valdadel ja linnadel sõlmida Maksu- ja Tolliametiga halduslepingu kohaliku maksu maksuhalduri ülesannete üleandmiseks. Varem sellist võimalust selles lõikes ei eksisteerinud.
- Registreerimiskohustust puudutavates paragrahvides (§ 18, 19, 20, 21, 22 ja 23) asendati kohustus esitada avaldusi või registreerida end piirkondlikus struktuuriüksuses nõudega teha seda otse Maksu- ja Tolliametis.
- Paragrahvi 26 lõikesse 2 lisati täiesti uus säte, mille kohaselt on maksusaladusele juurdepääsu õigus maksuhalduri tegevust auditeerival isikul.
Otsustusõiguse üleminek juhtkonnale
Struktuurimuudatuste raames muudeti ka mitmete oluliste otsuste allkirjastamise ja esitamise pädevust, nihutades seda piirkondlikelt juhtidelt asutuse juhile või volitatud ametnikele.
- Paragrahvi 106 lõike 2 kohaselt allkirjastab üle 640 000-eurose tagastusnõude summa tagastamise kirjaliku otsuse piirkondliku struktuuriüksuse juhataja asemel maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik.
- Paragrahvi 136 lõike 1 alusel teeb halduskohtule taotluse täitetoimingute loa saamiseks enne rahalise nõude määramist maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik (varem piirkondliku struktuuriüksuse juhataja). Samasse paragrahvi lisati uus lõige, mis määrab, et taotlus esitatakse halduskohtule maksukohustuslase elu- või asukoha järgi.
Menetlustoimingute ja revisjoni läbiviimise uued reeglid
Seadusesse lisati täiesti uued põhimõtted menetlustoimingute sooritamiseks maksuhalduri ametiruumides ning muudeti revisjoniga seotud nõudeid.
- Paragrahv 49 sai uue pealkirja 'Menetlustoimingu sooritamine maksuhalduri ametiruumides' ning kaks uut lõiget. Lõike 1 kohaselt sooritatakse menetlustoimingud isiku elu- või asukohale kõige lähemal asuvates ametiruumides. Lõige 2 lubab suuliste seletuste andmist telefonitsi või otseülekandena video- ja helisilla vahendusel.
- Paragrahvi 74 lõige 2, mis reguleeris revidendi asendamist teise ametnikuga, tunnistati uues redaktsioonis kehtetuks.
- Paragrahvi 75 lõike 3 kohaselt ei pea revisjoni korralduses enam märkima revisjoni läbiviiva ametniku nime.
Vaide- ja kaebemenetluse lihtsustamine
Olulised muudatused puudutavad vaideotsuste esitamist, edastamist ja läbivaatamist, muutes protsessi kiiremaks ja vähem bürokraatlikuks.
- Paragrahvi 137 lõikest 3 kaotati nõue esitada vaie piirkondliku struktuuriüksuse kaudu, kui haldusakti oli väljastanud piirkondlik üksus. Nüüd esitatakse vaie otse Maksu- ja Tolliametile.
- Paragrahv 145, mis reguleeris vaide edastamist piirkondlikust üksusest keskasutusse ja lubas piirkondlikul üksusel vaide ise rahuldada, kustutati uuest redaktsioonist täielikult.
- Paragrahvi 147 lõike 2 punktid 1 ja 4, mis kohustasid vaiet läbivaatavat haldusorganit nõudma dokumente ja kirjalikke selgitusi haldusakti andnud haldusorganilt, tunnistati kehtetuks.
- Paragrahvi 148 lõike 1 punktides 3 ja 4 asendati ettekirjutuse tegemine või ülesande andmine haldusorganile ülesande panemisega asjaomasele struktuuriüksusele.
- Paragrahvi 149 lõike 3 kohaselt peab vaideotsus olema põhjendatud ja sisaldama edasikaebamise korda ka vaide osalise rahuldamise korral (varem kehtis see nõue vaid rahuldamata jätmise puhul).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 1. detsembril 2012 jõustunud maksukorralduse seaduse muudatused kaasa olulise struktuurilise lihtsustamise ja menetluste moderniseerimise. Seadusemuudatustega kaotati piirkondlikud tasandid asjaajamises, registreerimises ja vaideprotsessis, asendades need otsese suhtlusega Maksu- ja Tolliametiga. Samuti kaasajastati menetlustoimingute läbiviimist, võimaldades kaasaegsete elektrooniliste kanalite ja videosildade kasutamist suuliste seletuste andmisel, ning täpsustati otsustusõiguste jaotust maksuhalduri juhtkonna tasandil, tagades seeläbi selgema, kiirema ja tõhusa haldusmenetluse kõigile maksumaksjatele.