Alates 1. septembrist 2002 jõustusid maksukorralduse seaduse olulised muudatused, mis täpsustavad maksuhalduri õigusi andmete avaldamisel ning muudavad mitmeid karistusmäärasid ja menetlusreeglid. Käesolev ülevaade aitab maksumaksjatel ja ettevõtjatel mõista uusi nõudeid ning vältida võimalikke eksimusi maksumenetluses.
Andmete avaldamise korra täpsustamine
Maksukorralduse seaduse muudatustega laiendati maksuhalduri õigusi maksusaladust sisaldava teabe avaldamisel teistele riigiasutustele.
- Paragrahvi 29 lisati uus punkt 20, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Selle kohaselt võib maksuhaldur avaldada maksusaladust sisaldavat teavet Majandusministeeriumile, dumpingunõukogule ja Vabariigi Valitsusele dumpinguvastases seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks.
- Seoses uue punkti lisamisega muudeti paragrahvi 29 punkti 19 lõpu kirjavahemärki, asendades senise punkti semikooloniga.
Muudatused väärtegude koosseisudes ja karistusmäärades
Seaduse muudatustega korrigeeriti oluliselt mitmeid karistusnorme ja trahvimäärasid, viies need vastavusse uute nõuetega.
- Paragrahvi 155 pealkiri 'Aktsiisiga maksustatavate kaupadega seotud eeskirjade rikkumine' on uuest redaktsioonist kustutatud.
- Paragrahvi 156 lõiget 1 muudeti: varem reguleeris see aktsiisikaupade pakendamata või märgistamata edasitoimetamist (karistus kuni 200 trahviühikut), uues redaktsioonis aga mõõturi või tõkendi rikkumist või asendamist (karistus kuni 200 trahviühikut või arest).
- Paragrahvi 157 lõiget 1 muudeti: varem reguleeris see mõõturi või tõkendi rikkumist, uues redaktsioonis aga maksumärgita mänguautomaadi või mängulauaga hasartmängu korraldamist (karistus kuni 300 trahviühikut). Lõikes 2 tõsteti juriidilise isiku trahvi ülemmäära seniselt 40 000 kroonilt kuni 50 000 kroonini.
- Paragrahvi 158 lõiget 1 muudeti: varem reguleeris see maksumärgita hasartmängu korraldamist, uues redaktsioonis aga raskeveokimaksu seadusest tuleneva kohustuse rikkumist (karistus kuni 100 trahviühikut). Lõikes 2 vähendati juriidilise isiku trahvi seniselt 50 000 kroonilt kuni 20 000 kroonini.
- Paragrahvi 159 lõiget 1 muudeti: varem reguleeris see raskeveokimaksu seaduse rikkumist, uues redaktsioonis aga tõendi väljastamata jätmist (karistus kuni 100 trahviühikut). Lõikes 2 vähendati juriidilise isiku trahvi seniselt 20 000 kroonilt kuni 7000 kroonini.
- Paragrahv 160 muudeti: varem reguleeris see tõendi väljastamata jätmist, uues redaktsioonis sätestatakse väärteo aegumise reeglid (väärtegu aegub kolme aastaga teo toimepanemisest).
- Paragrahv 161 muudeti: varem reguleeris see juriidilise isiku trahvi tõendi väljastamata jätmise eest, uues redaktsioonis sätestatakse karistusest vabastamine, kui isik esitab andmed enne revisjoni või menetluse alustamist. Samuti on märgitud eraldi kirje, et paragrahv 161 on uuest redaktsioonist kustutatud.
Menetlusnormid ja rakendussätted
Uus redaktsioon täpsustab menetluskorda ja kehtestab selged reeglid enne seaduse jõustumist tekkinud kohustuste lahendamiseks.
- Paragrahvi 162 lõiget 1 muudeti: varem reguleeris see aegumist, uues redaktsioonis sätestatakse karistusseadustiku üldosa ja väärteomenetluse seadustiku kohaldamine väärtegudele.
- Paragrahvi 162 lõiget 3 muudeti: varem reguleeris see karistusseadustiku kohaldamist, uues redaktsioonis sätestatakse trahvide laekumine riigile või kohalikule omavalitsusele.
- Paragrahvi 163 lisati uus lõige 1, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. See sätestab, et enne seaduse jõustumist tekkinud maksukohustusega seotud maksusumma määramisel ja enammakse tagastamisel kohaldatakse käesolevas seaduses sätestatut.
- Paragrahvi 163 lõiget 2 muudeti: varem reguleeris see trahvide laekumist, uues redaktsioonis sätestatakse intressi arvestamine enne seaduse jõustumist tähtpäevaks tasumata maksusummalt.
- Paragrahvi 163 lõiget 3 muudeti: varem reguleeris see enne seaduse jõustumist tekkinud maksukohustuste lahendamist, uues redaktsioonis sätestatakse otsuste muutmise ja kehtetuks tunnistamise sätete kohaldamine varasemate ettekirjutuste ja otsuste suhtes.
- Paragrahvi 164 lõiget 1 muudeti: varem reguleeris see intressi arvestamist, uues redaktsioonis sätestatakse enne seaduse jõustumist tekkinud maksuvõlgade sissenõudmise kord.
- Paragrahvi 164 lõiget 2 muudeti: varem reguleeris see otsuste muutmise sätete kohaldamist, uues redaktsioonis sätestatakse garandile tehtud ettekirjutuste sundtäitmise kord.
- Paragrahvi 165 lõiget 1 muudeti: varem reguleeris see maksuvõlgade sissenõudmist, uues redaktsioonis sätestatakse aegumise peatumise ja katkemise sätete kohaldamine enne seaduse jõustumist kulgema hakanud aegumise suhtes.
- Paragrahvi 165 lõiget 2 muudeti: varem reguleeris see garandile tehtud ettekirjutuste sundtäitmist, uues redaktsioonis sätestatakse aegumistähtaja kohaldamine enne seaduse jõustumist tekkinud maksukohustusele, mille puhul pole deklaratsiooni esitamise kohustust.
- Paragrahvi 165 lõiget 3 muudeti: varem reguleeris see aegumise peatumist ja katkemist, uues redaktsioonis sätestatakse intressi arvestamise aegumistähtaeg (üks aasta seaduse jõustumisest).
- Paragrahv 166 muudeti: varem reguleeris see aegumistähtaega ilma deklaratsioonita kohustustele, uues redaktsioonis sätestatakse enne seaduse jõustumist esitatud vastulausete ja kaebuste lahendamine vana seaduse kohaselt.
- Paragrahvi 167 lõikeid 1 kuni 13 muudeti, kehtestades uued trahvimäärad ja menetlusreeglid juriidiliste isikute maksuõigusrikkumiste eest enne karistusseadustiku jõustumist.
- Paragrahv 168 muudeti: varem reguleeris see karistuse määramise õigust, uues redaktsioonis sätestatakse kriminaalkoodeksi alusel maksukuriteos süüdimõistetud isiku vastutus maksuvõla eest.
- Paragrahv 169 pealkirjaga 'Maksukorralduse seaduse kehtetuks tunnistamine' on kustutatud ning asendatud märkega '[Käesolevast tekstist välja jäetud]'.
- Paragrahv 170 ja selle lõiked seaduse jõustumise kohta ning allkirjastaja nimi 'Riigikogu esimees Toomas SAVI' on uuest redaktsioonist kustutatud.
Tehnilised ja keelelised parandused
Lisaks sisulistele muudatustele viidi seaduse tekstis sisse mitmeid tehnilisi parandusi, mis puudutavad peamiselt kirjavahemärke, tühikuid ja märkide korrigeerimist.
- Parandati tühikute ja sõnade kokkukirjutamist mitmetes sätetes, näiteks paragrahvides 14 lg 5 ('eiületa100'), 14 lg 6 ('etmaksukohustuslane'), 31 lg 2 ('etkohustusetekkimiseks'), 44 lg 5 ('etasi'), 68 lg 2 ('ettaotlusetähtaegne'), 70 lg 6 ('eituvastatudseaduserikkumist'), 72 lg 3 ('eiteatataette'), 81 lg 3 ('eituvastataning'), 83 lg 3 ('eitagastatühise'), 87 lg 2 ('etmaksukohustuslane'), 89 lg 1 ('ettemapoolt'), 94 lg 1 ('etneedkulutused'), 107 lg 4, 108 lg 3 ja 109 lg 4 ('etsellekspuudus'), 112 lg 4 p 3 ('eiesitamaksudeklaratsioone'), 139 lg 2 p 7 ('etsellesasjas'), ning 144 lg 2 ja lg 3 ('etvaidetagastamine' ja 'etkaebusvaide').
- Korrigeeriti märkide kuvamist ja viiteid, näiteks paragrahvides 57 lg 1 ja 64 lg 2 asendati sidekriipsud märgiga '¿' ning paragrahvis 91 lg 3 asendati märk '¿' sidekriipsuga.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 1. septembril 2002 jõustunud maksukorralduse seaduse muudatused kaasa täpsemad reeglid maksusaladuse avaldamiseks Majandusministeeriumile ja Vabariigi Valitsusele. Samuti korrigeeriti oluliselt väärtegude karistusmäärasid, sealhulgas hasartmängude ja raskeveokitega seotud rikkumiste eest, ning kehtestati selged üleminekusätted enne seaduse jõustumist tekkinud maksukohustuste ja maksuvõlgade sissenõudmiseks. Maksumaksjatel on oluline tähele panna uusi aegumistähtaegu ja menetlusnorme.