Alates 1. juulist 2017 jõustusid maksukorralduse seaduse olulised muudatused, millega viidi seadus kooskõlla uue Euroopa Liidu tolliseadustikuga ning asendati senised viited tollieeskirjadele laiema mõistega tollialased õigusaktid. Need muudatused täpsustavad maksumenetluse reegleid, tagatiste määramist ja intresside arvestamist, pakkudes maksumaksjatele ja ettevõtjatele ajakohastatud ning selgemat õiguslikku raamistikku igapäevases asjaajamises.
Üleminek uuele liidu tolliseadustikule
Maksukorralduse seaduse muudatuste peamiseks eesmärgiks on seaduse terminoloogia ja viidete ajakohastamine vastavalt Euroopa Liidu õigusele. Kõige olulisem muudatus tehti seaduse reguleerimisalas (§ 1 lg 3), kus asendati viide vanale ühenduse tolliseadustikule (nõukogu määrus nr 2913/92) uue liidu tolliseadustiku määrusega (EL) nr 952/2013.
Selle muudatusega kaasnes ka laiaulatuslik terminoloogiline üleminek kogu seaduses:
- Senised viited 'tollieeskirjadele' asendati mõistega 'tollialased õigusaktid'.
- See muudatus viidi sisse haldusmenetluse seaduse kohaldamises (§ 45), tõendite kogumises (§ 59 lg 3), deklaratsioonide allkirjastamises (§ 87 lg 2) ja parandamises (§ 89 lg 1).
- Samuti muudeti terminid deklaratsiooni puuduste kõrvaldamises (§ 90 lg 3), summade ümardamises (§ 97), maksusumma määramata jätmises (§ 100 lg 1), maksude tasumises ja tasaarvestamises (§ 105 lg 1 ja 3) ning intressi mittearvestamises (§ 119 lg 2).
Uued sätted maksukohustuse määramisel ja intresside arvestamisel
Seadusesse lisati mitu täiesti uut sätet, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Need täpsustavad maksuhalduri õigusi ja kohustusi tollivõla tekkimisel.
- Paragrahvi 92 lõikesse 1 lisati uus punkt 3, mis annab maksuhaldurile õiguse määrata maksukohustuse suurus, kui tollivõlg tekib tolliseadustiku artiklites 79 ja 82 nimetatud alusel.
- Paragrahvi 117 lisati uus lõige 1, mille kohaselt lähtutakse kaupade importimise ja eksportimisega seotud ekspordi- ja imporditollimaksult tasumisele kuuluva intressimäära määramisel tolliseadustiku artikli 114 lõikes 1 sätestatust.
Muudatused avalikes andmetes ja tagatiste korras
Olulisi täpsustusi tehti ka avalike andmete nimekirjas ja tagatiste esitamise reeglites.
Paragrahvi 27 lõike 1 punktis 2 muudeti avalikustatavate andmete ringi. Kui varem kuulusid avalikustamisele tolliterminali ja vabalao loa omanike andmed, siis uues redaktsioonis asendati need ajutise ladustamise koha loa omanikega.
Paragrahvis 120 muudeti tagatiste esitamise korda. Lõikest 1 eemaldati viide, et tagatise esitamine ja arvutamine toimub tollieeskirjades sätestatud korras. Selle asemel lisati uus lõige 4, mis volitab valdkonna eest vastutavat ministrit kehtestama määrusega tollivõla tekkimisega seotud tollimaksust erinevate maksude tagatise suuruse määramise ja arvutamise alused.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 1. juulil 2017 jõustunud maksukorralduse seaduse muudatused kaasa olulise terminoloogilise korrastuse, asendades vananenud viited tollieeskirjadele kaasaegsete tollialaste õigusaktidega ja uue liidu tolliseadustikuga. Lisaks täpsustati avalikustatavate andmete loetelu, lisati uued alused maksukohustuse määramiseks tollivõla tekkimisel ning anti valdkonna ministrile volitus kehtestada tollimaksust erinevate maksude tagatise arvutamise alused. Need muudatused tagavad Eesti maksusüsteemi parema ühilduvuse Euroopa Liidu ühtse tolliõigusega.