Maksukorralduse seaduse (MKS) uues redaktsioonis, mis hakkas kehtima 01.04.2003, viidi läbi ulatuslik paragrahvide ja lõigete ümberstruktureerimine alates paragrahvist 131 kuni seaduse lõpuni. Muudatuste eesmärk on korrastada vaidemenetluse, sundtäitmise ja karistusõiguslike sätete süsteemi, pakkudes maksumaksjatele ja maksuhaldurile selgemat õiguslikku raamistikku.
Teabe andmise ja avalike andmete täpsustused
Maksukorralduse seaduse muudatused toovad kaasa mitmeid täpsustusi teabe andmise ja avalike andmete valdkonnas. Paragrahvi 14 lõigetes 5 ja 6 korrigeeriti peamiselt tehnilisi tühikuid ja kirjavigu, mis puudutavad maksuvõlgade puudumise tõendi väljastamist.
Olulisem sisuline muudatus tehti paragrahvis 27, mis reguleerib avalikke andmeid:
- Paragrahvi 27 punktile 1 lisati märge, et selle sõnastus kehtib kuni 31.03.2003.
- Paragrahvi 27 punktile 2 lisati märge, et selle sõnastus kehtib alates 01.04.2003.
- Lisati täiesti uus punkt 2, mis lubab maksuhalduril ilma maksukohustuslase nõusolekuta avaldada käibemaksukohustuslase ja aktsiisilaopidaja registrisse kandmise ja kustutamise kuupäeva ning registreerimisnumbrit. Eelmises redaktsioonis aktsiisilaopidaja andmete avaldamist selles punktis ei sätestatud.
- Paragrahvi 27 punktis 8 uuendati viidatud Riigi Teataja redaktsiooni andmeid.
Pangakonto arestimise ja sundtäitmise aegumise uus struktuur
Pangakonto arestimise korda reguleeriv paragrahv 131 ja sundtäitmise aegumist reguleeriv paragrahv 132 läbisid põhjaliku ümberstruktureerimise.
Peamised muudatused nendes jaotistes on järgmised:
Pangakonto arestimise muudatused (§ 131)
Paragrahvi 131 lõiget 3 täiendati uue sättega, mille kohaselt füüsilise isiku maksuvõla sissenõudmisel või pangakonto arestimisel ei kuulu arestimisele ühe kuupalga alammäära suurune summa võlgniku ja iga tema poolt ülalpeetava perekonnaliikme kohta. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet sellisel kujul ei olnud.
Krediidiasutuse kohustus edastada viivitamata andmed pangakonto arestimise kohta viidi lõikesse 6, mis lisati uue sättena. Eelmises redaktsioonis oli see kohustus sätestatud teises struktuuris.
Sundtäitmise aegumise ümberpaigutused (§ 132)
Paragrahvi 132 lõige 1 lisati uue sättena, mis sätestab maksuvõla sundtäitmise seitsmeaastase aegumistähtaja. Eelmises redaktsioonis sellist lõiget 1 ei olnud.
Selle tulemusena nihutati ja muudeti ülejäänud lõigete järjekorda. Näiteks säte, et aegumisega lõpevad maksukohustus ja sellega seotud kõrvalkohustused, viidi lõikesse 3, ning aegumise katkemise alused viidi lõikesse 4. Eelmises redaktsioonis olid need vastavalt lõigetes 3 ja 4 teises sõnastuses ja järjekorras.
Vaidemenetluse sätete ulatuslik ümberpaigutus
Vaidemenetlust puudutavad paragrahvid 136 kuni 150 tõsteti suures osas ümber, et tagada seaduse parem loetavus. Paljud lõiked kustutati nende senisest asukohast ja lisati uuesti teiste numbrite all.
Mõned näited nendest muudatustest:
Vaide esitamine ja tagastamine
Paragrahvi 137 lõige 2 (vaide esitamise õigus) kustutati vanast asukohast ja lisati uue sättena samas paragrahvis.
Paragrahvi 141 lõige 1 (vaide tagasivõtmine) lisati uue sättena, samal ajal kui vana paragrahv 139 lõige 3, mis reguleeris sama teemat, muudeti.
Paragrahvi 143 lõige 1 (vaide tagastamine) kustutati vanast asukohast ja lisati uuesti uue sättena.
Vaide läbivaatamine ja otsus
Paragrahvi 147 lõige 2 (vaiet läbivaatava maksuhalduri tegevus) ja lõige 3 (30-päevane läbivaatamise tähtaeg) lisati uute sätetena, asendades varasemad kustutatud lõiked. Eelmises redaktsioonis neid sellisel kujul nendes lõigetes ei olnud.
Paragrahvi 148 lõige 1 (maksuhalduri volitused vaide lahendamisel) lisati samuti uue sättena, asendades eelmises redaktsioonis olnud kustutatud sätte.
Karistusnormide ja paragrahvide pealkirjade muutmine
Seaduse karistusõiguslik osa alates paragrahvist 155 kujundati täielikult ümber. Paljude paragrahvide pealkirjad ja sisu vahetasid kohad, et viia need vastavusse uue süsteemiga.
Olulisemad pealkirjade ja sisu muudatused:
Uued paragrahvide nimetused
- Paragrahv 155 kannab nüüd pealkirja 'Aktsiisilaopidamisega seotud kohustuse täitmata jätmine' (eelmises redaktsioonis oli see 'Mõõturi või tõkendi rikkumine'). Sellesse lisati ka uued lõiked aktsiisilaopidaja kohustuste ja ebaseaduslike kütusetehingute kohta.
- Paragrahv 156 on nüüd 'Mõõturi või tõkendi rikkumine' (varem 'Raskeveokimaksu seadusest tuleneva kohustuse rikkumine').
- Paragrahv 157 on 'Maksumärgita mänguautomaadi või mängulauaga hasartmängu korraldamine' (varem 'Tõendi väljastamata jätmine').
- Paragrahv 158 on 'Raskeveokimaksu seadusest tuleneva kohustuse rikkumine' (varem 'Karistuse määramise aegumine').
- Paragrahv 159 on 'Tõendi väljastamata jätmine' (varem 'Karistusest vabastamine').
- Paragrahv 160 on 'Karistuse määramise aegumine' (varem 'Menetlus ja trahvide laekumine').
- Paragrahv 161 on 'Karistusest vabastamine' (varem 'Käesoleva seaduse kohaldamine enne selle jõustumist tekkinud maksukohustustele').
- Paragrahv 162 on 'Menetlus ja trahvide laekumine' (varem 'Enne käesoleva seaduse jõustumist tekkinud maksuvõlgade sissenõudmine').
Seaduse rakendussätted ja jõustumine
Paragrahv 163 kannab nüüd pealkirja 'Käesoleva seaduse kohaldamine enne selle jõustumist tekkinud maksukohustustele' (varem 'Aegumise sätete kohaldamine').
Paragrahv 164 on 'Enne käesoleva seaduse jõustumist tekkinud maksuvõlgade sissenõudmine' (varem 'Vaidluste lahendamine').
Paragrahv 165 on 'Aegumise sätete kohaldamine' (varem 'Juriidiliste isikute karistamine enne karistusseadustiku jõustumist toimepandud teo eest').
Paragrahv 167 on 'Juriidiliste isikute karistamine enne karistusseadustiku jõustumist toimepandud teo eest' (varem 'Seaduse jõustumine').
Paragrahv 168 on 'Kriminaalkoodeksi alusel maksukuriteos süüdimõistetud isiku vastutus maksuvõla tasumise eest'. Eelmises redaktsioonis seda paragrahvi sellisel kujul ei olnud.
Seaduse jõustumise reeglid viidi täiesti uude paragrahvi 170, mis lisati seadusesse uue sättena. Eelmises redaktsioonis vastavat paragrahvi 170 ei eksisteerinud.
Kokkuvõte
Maksukorralduse seaduse muudatused, mis jõustusid 01.04.2003, ei toonud kaasa ulatuslikke uusi maksumäärasid, vaid keskendusid seaduse lõpuosa tehnilisele ja struktuursele korrastamisele. Olulisemad sisulised täiendused puudutavad füüsilise isiku arestimisele mittekuulvaid summasid, aktsiisilaopidajate ja käibemaksukohustuslaste andmete avaldamist ilma nende nõusolekuta ning karistusnormide täpsustamist. Paragrahvide 131 kuni 170 ulatuslik ümberpaigutamine ja uute sätete lisamine muudab seaduse struktuuri oluliselt süstemaatilisemaks ja selgemaks.