Alates 01.01.2026 jõustuvad maamaksuseaduse muudatused, mis toovad kaasa olulisi muudatusi maksuvabastuste kohaldamises, maamaksu tõusu piirmäärade arvutamises ja maksusoodustuste jagamises. Käesolev ülevaade aitab maaomanikel ja kohalikel omavalitsustel uute reeglitega kohaneda ning mõista nende praktilist mõju.
Maksuvaba maa ja maamaksu tõusu piirmäärad
Maamaksuseaduse paragrahvi 4 lõike 1 punkti 9 on muudetud. Varasemas redaktsioonis vabastati maamaksust riigi omandis olev ühiskondlike ehitiste maa sihtotstarbega maa täielikult. Uue redaktsiooni kohaselt kohaldatakse maksuvabastust vaid juhul, kui seda maad kasutab riigiasutus, kohaliku omavalitsuse asutus või juriidiline isik seaduses sätestatud kindlatel otstarvetel.
Paragrahvi 8 lõige 1 on uus lisatud säte, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. See sätestab, et kui maamaksu summa suureneb eelmise maksustamisperioodiga võrreldes rohkem kui kehtestatud piirmäär, suureneb maamaks volikogu kehtestatud piirmäära ulatuses. Seejuures ei võeta arvesse seaduse paragrahvis 4 sätestatud maksuvabastusi ega paragrahvis 11 sätestatud maamaksusoodustusi.
Paragrahvi 8 lõiget 2 on muudetud. Varasemalt suurendati maksusummat 20 euro võrra, kui suurenemine oli võrreldes eelmise perioodiga 50 protsenti, kuid väiksem kui 20 eurot. Uue sõnastuse kohaselt suurendatakse maksusummat 5 euro võrra (kuid mitte rohkem kui maa maksustamishinnale ja maamaksumäärale tugineva maamaksu summani), kui maamaksu summa suurenemine on väiksem kui 5 eurot või sellega võrdne.
Paragrahvi 8 lõiget 4 on muudetud. Varasemas redaktsioonis suurendati arvestuslikku maamaksusummat katastriüksuse muudatuste korral iga maksustamisperioodi kohta 50 protsenti. Uues redaktsioonis suurendatakse arvestuslikku maamaksu summat kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu kehtestatud maamaksu summa aastase suurenemise piirmäära ulatuses.
Maksusoodustused ja nende arvutamise kord
Paragrahvi 11 lõiget 2 on muudetud. Varasemalt oli hooneühistu maa vabastatud teatud proportsioonis ja kindlate pindala piirangutega (0,15 ha linnas ja tiheasustuses ning 2,0 ha mujal). Uue redaktsiooni kohaselt kehtib maksusoodustus hooneühistu maale, arvestades selliste hooneühistu liikmete osamaksude proportsiooni, kelle rahvastikuregistrijärgne elukoht on sellel maal asuvas hoones.
Paragrahvi 11 lõiget 3 on muudetud. Varem kehtisid ühis- või kaasomandi puhul kindlad pindala piirangud ning korteriomandite omanikele soodustust ei kohaldatud. Uues redaktsioonis rakendatakse maksusoodustust omandile või maakasutusele üks kord, kui maa või korteriomand on ühis- või kaasomandis või antud kasutada seaduse alusel.
Paragrahvi 11 senine lõige 3, mis puudutas katastriüksuse tiheasustusega ala piiri või asustusüksuse lahkmejoone läbimisega seotud erisusi ja pindalasid (0,15 ha ja 2,0 ha), on uuest redaktsioonist kustutatud ning tunnistatud kehtetuks.
Paragrahvi 11 lõiget 7 on muudetud. Varem otsustas täiendava maksuvabastuse andmise kohaliku omavalitsuse täitevorgan kirjaliku avalduse alusel. Uue redaktsiooni kohaselt esitab tingimustele vastav isik taotluse kohaliku omavalitsuse üksusele volikogu kehtestatud korra järgi.
Paragrahvi 11 lõiget 8 on muudetud. Varasemalt kohaldati maksuvabastust vabastuse aluse tekkimisele järgneva aasta 1. jaanuarist. Uue redaktsiooni kohaselt peavad õigustatud isikud vastama tingimustele maksustamisperioodi 1. jaanuari seisuga.
Paragrahvi 11 lõikeid 1 ja 2 on muudetud. Varasemalt reguleerisid need nii maksuvaba maa kui ka maksusoodustusega ala arvutamist võrdeliselt pindalaga. Uues redaktsioonis on nendest sätetest eemaldatud viited maksusoodustusega alale, keskendudes ainult maksuvaba maa arvutamisele.
Paragrahvi 11 lõige 4 on uus lisatud säte. Kui kahe või enama kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil asuva kinnisasja omanikul, hoonestajal või kasutusvaldajal on õigus maamaksusoodustusele, rakendatakse asjaomaste kohaliku omavalitsuse üksuste kehtestatud maksusoodustusi proportsionaalselt nende territooriumile jääva kinnisasja pindalaga.
Uued rakendussätted ja seaduse mõju hindamine
Seadusesse on lisatud uued paragrahvi 12 sätteid sisaldavad rakendussätted:
- Paragrahv 12 pealkirjaga 'Käesoleva seaduse § 81 lõike 4 rakendamise erand 2025. aasta eest maamaksu tasumisel' on uus säte. Selle kohaselt suurendatakse arvestuslikku maamaksu summat 2025. aastal 50 protsenti või 20 euro võrra, kui maamaksu summa viiekümneprotsendine suurenemine on väiksem kui 20 eurot.
- Paragrahv 12 pealkirjaga 'Käesoleva seaduse § 11 lõigete 5–8 rakendamine' on uus säte, mille kohaselt rakendatakse nimetatud lõikeid esimest korda 2026. aasta maamaksu suhtes.
- Paragrahv 12 pealkirjaga 'Käesoleva seaduse §-de 81 ja 11 rakendamise mõju järelhindamine' on uus säte. Selle kohaselt analüüsib Regionaal- ja Põllumajandusministeerium hiljemalt 2029. aasta 1. jaanuariks maamaksu summa aastase suurenemise piirmäära ning maksusoodustuste kehtestamise muudatuste mõju ning esitab vajaduse korral ettepanekud õigusaktide muutmiseks.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad maamaksuseaduse muudatused alates 2026. aastast kaasa täpsemad reeglid riigi omandis oleva ühiskondliku maa maksuvabastusele ning muudavad maamaksu tõusu piirmäärade süsteemi, asendades senised fikseeritud protsendid ja summad kohalike omavalitsuste volikogude kehtestatud piirmääradega. Samuti lihtsustatakse hooneühistute ja kaasomandis oleva maa maksusoodustuste rakendamist, kaotades senised pindalapõhised piirangud ning kehtestades nõude vastata soodustuse tingimustele maksustamisperioodi 1. jaanuari seisuga. Muudatuste pikaajalist mõju analüüsib Regionaal- ja Põllumajandusministeerium hiljemalt 2029. aasta alguseks.
Õigusaktid
- Maamaksuseadus MaaMS