Alates 20.12.2017 jõustusid liiklusseaduse olulised muudatused, mis kehtestavad üle 3500-kilogrammise täismassiga veoautodele ja nende haagistele kohustusliku teekasutustasu ning täpsustavad korrakaitseorganite õigusi järelevalve teostamisel. Selles artiklis anname täpse ülevaate uutest tasumääradest, vabastustest, tagastamise korrast ning rikkumistega kaasnevatest trahvimääradest, mis aitavad sõidukijuhtidel ja omanikel uute nõuetega kiiresti kohaneda.
Teekasutustasu kehtestamine ja üldpõhimõtted
Liiklusseaduse muudatustega laiendatakse seaduse reguleerimisala (§ 1 lg 1), kuhu lisatakse teekasutustasu tasumise tingimused ja määrad. Varasemas redaktsioonis teekasutustasu reguleerimist ette nähtud ei olnud. Samuti muudeti § 6 lõiget 4: kui varem oli sätestatud, et riigitee kasutamise eest tasu ei võeta, siis uue sõnastuse kohaselt ei koguta riigitee kasutamise eest elektroonilist teemaksu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/52/EÜ tähenduses.
Teekasutustasu (§ 190) on rahaline kohustus, mille tasumine annab õiguse kasutada veoautoga avalikult kasutatavat teed kindla ajavahemiku jooksul. Tasu kohustus algab tasumisest, kui ei ole määratud hilisemat aega. Tasu objektiks on üle 3500-kilogrammise täismassiga veoauto ja selle haagis. Varasemas seaduses sellist tasu kohustust ei eksisteerinud.
- Teekasutustasu tasumise kohustus on veoauto omanikul või liiklusregistrisse kantud vastutaval kasutajal (§ 190 lg 1).
- Kui teekasutustasu on tasumata, on juhil sõidu alustamine keelatud (§ 190 lg 2).
- Maanteeamet võimaldab tasumist ööpäev läbi ja võib selle ülesande halduslepinguga üle anda eraõiguslikule isikule (§ 190 lg 3).
Vabastused teekasutustasust ja tagastamine
Seadusesse lisati täiesti uued vabastused teekasutustasust (§ 190), mida varem ei olnud. Tasust on vabastatud Kaitseväe, Kaitseliidu, välisriigi relvajõudude, Politsei- ja Piirivalveameti ning päästeasutuse veoautod, rahvusvahelise abi osutajad, päästetöödel kasutatavad kohaliku omavalitsuse üksuse, mittetulundusühingu, sihtasutuse või ettevõtja sõidukid ning vanasõidukid.
Teekasutustasu tagastamist (§ 190 lg 1) on võimalik taotleda 90 või 365 päeva määra puhul kasutamata jäänud päevade eest, näiteks kui veoauto kustutatakse registrist, registrikanne peatatakse, omanik vahetub või täidetakse riigikaitselist sundkoormist. Taotlus tuleb esitada kolme kuu jooksul aluse tekkimisest.
Teekasutustasu määrad ja andmekogu
Teekasutustasu määr (§ 190 lg 1) sõltub veoauto ja selle haagise täismassidest, telgede arvust ning heitgaasiklassist. Arvutamisel lähtutakse liiklusregistri andmetest või nende puudumisel tasuja esitatud andmetest. Kui heitgaasiklassi ei saa kindlaks teha, arvestatakse klassiks EURO 0 (§ 190 lg 2).
Kui veoauto ja haagise täismasside summa ei ületa 12 000 kilogrammi, on määrad järgmised (§ 190 lg 3): 24 tunni määr on 9 eurot, 7 päeva määr 25 eurot, 30 päeva määr 50 eurot, 90 päeva määr 125 eurot ja 365 päeva määr 500 eurot.
Üle 12 000-kilogrammise täismassiga veoautode puhul sõltuvad määrad telgede arvust ja heitgaasiklassist. Näiteks EURO VI või vähem saastava klassi puhul kuni 3 teljega on aastane määr 600 eurot (§ 190 lg 10) ning vähemalt 4 teljega 1000 eurot (§ 190 lg 11). EURO 0, I või II klassi puhul on aastane määr kuni 3 teljega 900 eurot (§ 190 lg 4) ja vähemalt 4 teljega 1300 eurot (§ 190 lg 5).
Teekasutustasu andmekogu (§ 190 lg 1) asutatakse arvestuse pidamiseks ja järelevalve lihtsustamiseks. Vastutav töötleja on Maanteeamet. Andmed ei ole avalikud, välja arvatud registreerimisnumber, täismasside summa, heitgaasiklass, telgede arv, tasutud periood ja kehtima hakkamise aeg.
Muudatused järelevalves, andmebaasides ja vastutuses
Sõiduki juhtimiselt kõrvaldamise otsuse (§ 91 lg 1) võib uue redaktsiooni kohaselt teha lisaks liiklusjärelevalve teostajale ka muu korrakaitseorgan (varem oli see õigus vaid liiklusjärelevalve teostajal). Lisaks lisati uus lõige 2, mis lubab juhi juhtimiselt kõrvaldada, kui teekasutustasu on tasumata.
Teekasutustasu tasumise üle teostavad riiklikku järelevalvet Maanteeamet, Maksu- ja Tolliamet ning Politsei- ja Piirivalveamet (§ 190 lg 1). Korrakaitseorganil on õigus suunata sisenenud tasumata veoauto lähimasse müügipunkti või kõrvaldada juht juhtimiselt kuni tasumiseni.
Seadusesse lisati uued väärteokoosseisud teekasutustasu tasumata jätmise eest (§ 261):
- Veoautot juhtima lubamine teekasutustasu tasumata: füüsilisele isikule trahv kuni 50 trahviühikut, juriidilisele isikule kuni 1800 eurot.
- Veoautot juhtima lubamine väiksemas määras tasutud teekasutustasuga: füüsilisele isikule kuni 30 trahviühikut, juriidilisele isikule kuni 1200 eurot.
- Veoauto juhtimine teekasutustasu tasumata: trahv kuni 40 trahviühikut.
- Veoauto juhtimine väiksemas määras tasutud teekasutustasuga: trahv kuni 20 trahviühikut.
Nende väärtegude (§-d 2616–2619) kohtuväliseks menetlejaks määrati Maksu- ja Tolliamet (§ 263 lg 4). Teekasutustasu tasumise kohustust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2018 (§ 264 lg 22).
Muud muudatused andmebaasides ja tehnonõuetes
Sõidukite andmebaasi (§ 174 lg 2) lisati uus säte, mida varem ei olnud: tulumaksuseaduse § 48 lõikes 82 sätestatud teavituse alusel tehakse sõiduauto kandesse märge sõiduauto üksnes töö-, ameti- või teenistusülesannete täitmiseks kasutamise kohta.
Tehnonõuetele vastavuse kontrolli tasu piirmäärade kehtestamise sättest (§ 73 lg 12) eemaldati vigane viide failile. Varem oli viidatud sellele failile, uues redaktsioonis kehtestab minister piirmäärad lihtsalt määrusega.
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks toovad 20.12.2017 jõustunud liiklusseaduse muudatused kaasa uue teekasutustasu süsteemi üle 3500-kilogrammise täismassiga veoautodele ja nende haagistele, mida hakatakse kohaldama alates 1. jaanuarist 2018. Tasu suurus sõltub sõiduki massist, telgede arvust ja heitgaasiklassist ning selle tasumata jätmine või väiksemas määras tasumine toob kaasa juhtimiselt kõrvaldamise ja rahatrahvid. Lisaks laiendati järelevalve teostajate ringi, korrastati andmebaaside märkeid ja tehnonõuete kontrolli tasude piirmäärade kehtestamist, tagades selgema ja tõhusama liikluskeskkonna.