Alates 01.12.2021 jõustusid liiklusseaduse muudatused, millega kehtestatakse täpne õiguslik raamistik Euroopa elektroonilise teemaksu kogumise teenuse osutamisele ja kasutamisele Eestis. Samuti laiendatakse piiriülest andmevahetust Euroopa Liidu liikmesriikide vahel, et hõlmata lisaks liiklusnõuete rikkumistele ka teemaksu tasumata jätmise juhtumeid, parandades seeläbi nõuete täitmist ja järelevalvet.
Euroopa elektroonilise teemaksu kogumise teenuse uus regulatsioon
Liiklusseaduse § 6 läbis ulatusliku uuenduse. Varasem paragrahv pealkirjaga 'Teemaksu elektrooniline kogumine' asendati uue struktuuriga, mille pealkiri on 'Euroopa elektroonilise teemaksu kogumise teenus'.
Eelmises redaktsioonis sätestas § 6 lg 1 kohustuse kasutada elektroonilises teemaksukogumissüsteemis satelliitsidet, mobiilsidet (GSM-GPRS) või 5,8 GHz kõrgsageduslaine tehnoloogiat. Uues redaktsioonis on need tehnoloogilised nõuded kustutatud ning asendatud teenuse üldise definitsiooniga.
Uue lõike 1 kohaselt on Euroopa elektroonilise teemaksu kogumise teenus Euroopa Liidu liikmesriikides teemaksu kogumise hõlbustamiseks osutatav teenus, mida pakutakse elektroonilise teemaksu kogumise süsteemi ja sõiduki seadmestikku kasutades.
Lisaks tehti järgmised muudatused seoses seadmete ja süsteemidega:
- Lõikes 2 sätestatakse nüüd teenuseosutaja kohustus tagada koostalitlusvõimeline sõiduki seadmestik, mis vastab direktiivi (EL) 2019/520 nõuetele. Varasemas redaktsioonis oli seadmestiku kättesaadavaks tegemise kohustus tee omanikul.
- Lõikes 3 defineeritakse elektrooniline teemaksu kogumise süsteem, kus maksukohustus tuvastatakse automaatselt kaugside või numbrimärgi tuvastamise kaudu.
- Lõikes 4 defineeritakse elektroonilise teemaksu kogumise piirkond (tee, teedevõrk, rajatis või praam). Varasem lõige 4 sätestas, et riigitee kasutamise eest ei koguta elektroonilist teemaksu direktiivi 2004/52/EÜ tähenduses.
- Lõikes 5 kirjeldatakse sõiduki seadmestiku tehnilisi nõudeid ja direktiive (2014/53/EL ja 2014/30/EL).
- Lõikes 6 viidatakse koostalitlusvõime komponentide nõuetele vastavuse tõendamisele vastavalt EL määrustele ja toote nõuetele vastavuse seadusele. Varasem lõige 3 lubas ministril kehtestada tehnoloogilised lahendused määrusega.
- Lõigetes 7-9 reguleeritakse Transpordiameti kohustust koostada teatis süsteemi kasutuselevõtul, tehnoloogilise lahenduse vastavust EL nõuetele ning andmekogu asutamist valdkonna eest vastutava ministri poolt.
Teenuse osutajana tegutsemine ja riiklik järelevalve
Seadusesse lisati täiesti uued jaotised teenuse osutajate registreerimise ja järelevalve kohta, mida varasemas redaktsioonis ei olnud.
Elektroonilise teemaksu kogumise teenuse osutajana tegutsemiseks tuleb esitada taotlus Transpordiametile. Teenuse osutaja peab olema Euroopa Liidus registreeritud juriidiline isik, kes sõlmib 36 kuu jooksul registreerimisest lepingud vähemalt nelja EL liikmesriigi teemaksu kogujatega.
Riiklikku järelevalvet teenuse osutajate üle teostab Transpordiamet. Järelevalve teostajal on õigus teha ettekirjutusi ning nende täitmata jätmisel on sunniraha ülemmäär 6400 eurot.
Kasutajatel on õigus sõlmida leping ükskõik millise teenuse osutajaga, olenemata sellest, millises EL liikmesriigis on sõiduk registreeritud. Samuti sätestati erisusena, et riigiteel ei koguta elektroonilist teemaksu direktiivi (EL) 2019/520 tähenduses.
Piiriülese andmevahetuse laiendamine teemaksudele
Teine oluline muudatuste blokk puudutab piiriülest andmevahetust teiste Euroopa Liidu liikmesriikidega, mida laiendati teemaksu tasumata jätmise juhtumitele.
Paragrahvi 184 lõikes 9 muudeti liiklusregistri andmetele juurdepääsu eesmärki, asendades sõnad 'liiklusohutusega seotud liiklusnõuete rikkumiste' üldisema sõnaga 'rikkumiste'.
Paragrahvi 200 pealkirja täiendati ning see on nüüd 'Piiriülene andmevahetus liiklusnõuete rikkumise ja teemaksu tasumata jätmise korral' (varem puudutas see vaid liiklusnõuete rikkumist).
Sellega seoses muudeti järgmisi sätteid:
- Lõikes 1 nimetati Transpordiamet pädevaks asutuseks ka teemaksu tasumata jätmisega seotud andmete vahetuses.
- Lõikes 2 asendati sõnastus 'liiklusohutusega seotud liiklusnõuete rikkumiste' sõnaga 'rikkumiste'.
- Lõike 2 punkti 8 lõpus asendati punkt semikooloniga ning lisati uus punkt 9: 'teemaksu tasumata jätmine', mida eelmises redaktsioonis ei eksisteerinud.
- Lõikes 6 laiendati ministri määrusega kehtestatavat andmevahetuse korda ka teemaksu tasumata jätmisega seotud andmetele.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 01.12.2021 jõustunud liiklusseaduse muudatused kaasa Euroopa elektroonilise teemaksu kogumise teenuse täpsema reguleerimise Eestis. Seadusesse lisati uued sätted teenuse osutajate registreerimise, kohustuste ja Transpordiameti teostatava järelevalve kohta. Samuti laiendati piiriülest andmevahetust Euroopa Liidu liikmesriikide vahel, võimaldades nüüd vahetada registreerimisandmeid ka teemaksu tasumata jätmise korral, parandades seeläbi rikkumiste menetlemist.