Alates 30.12.2017 jõustusid konkurentsiseaduse muudatused, mis ajakohastavad riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmise ning aruandluse korda Eestis. Need muudatused toovad abi andjatele ja saajatele kaasa täpsemad teavitamiskohustused ning viivad siseriikliku õiguse kooskõlla Euroopa Liidu uute otsekohalduvate määrustega, tagades parema läbipaistvuse ja selguse riigiabi menetlemisel.
Vähese tähtsusega abi ja grupierandiga hõlmatud abi andmise reeglid
Paragrahvi 33 lõike 4 muudatustega täpsustati vähese tähtsusega abi andja kohustusi. Varasemalt pidi abi andja enne otsuse tegemist teavitama abi saajat vaid kavandatavast abi andmisest. Uue redaktsiooni kohaselt tuleb abi saajat teavitada ka komisjoni määruses (EL) nr 1407/2013 või (EL) nr 360/2012 sätestatud üldpõhimõtetest. Kui abi antakse abikava raames, piisab nende põhimõtete sätestamisest abikavas.
Samuti täiendati § 33 lõiget 4 nõudega, et abi andmise otsuses, mis annab abi saajale õigusliku aluse abi saada, tuleb märkida, et tegemist on vähese tähtsusega abiga vastavate komisjoni määruste tähenduses. See nõue ei kehti maksualase abi puhul, kui abi andmise otsust ei tehta.
Paragrahvi 34 lõikes 2 tehti sarnased muudatused grupierandiga hõlmatud riigiabi kohta. Varasemalt pidi otsuses lihtsalt märkima grupierandi kohaldumist. Nüüd tuleb see märkida otsuses, mis annab õigusliku aluse abi saamiseks (välja arvatud maksualase abi puhul, kui otsust ei tehta).
Lisaks lisati § 34 lõikesse 2 täiesti uus säte, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: abi andja on kohustatud enne grupierandiga hõlmatud abi andmise otsuse tegemist teavitama abi saajat grupierandi määruses sätestatud üldpõhimõtetest. Abikava puhul piisab asjakohaste põhimõtete sätestamisest abikavas.
Riigiabi aruandlus ja registri pidamine
Paragrahvi 49 lõike 1 kohaselt muutus riigiabi aruandluse kord. Varasemalt edastas Rahandusministeerium eeltäidetud aruandetabelid andjatele 31. märtsiks ja andjad pidid need tagastama 30. aprilliks. Uue korra järgi koostab Rahandusministeerium aruanded Euroopa Komisjoni veebirakenduses, kasutades riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri andmeid, ning esitab need igal aastal hiljemalt 30. juunil Eesti Vabariigi Alalisele Esindusele Euroopa Liidu juures edastamiseks Euroopa Komisjonile.
Paragrahvi 49 lõige 3 tunnistati riigiabi aruandluse osas kehtetuks (varasemalt kohustas see vähese tähtsusega abi andjaid tagama andmete kättesaadavuse 30. aprilliks).
Paragrahvi 49 lõikes 4 täpsustati, et Rahandusministeerium edastab lõikes 2 nimetatud aruanded elektrooniliselt Eesti Vabariigi Alalisele Esindusele EL juures hiljemalt 30. juunil või komisjoni määratud tähtpäevaks (varem viidati lõigetele 1 ja 2 ning tähtajaks oli 'hiljemalt 30. juuniks või komisjoni poolt kehtestatud tähtpäevaks').
Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri paragrahvi 49 lõikesse 3 lisati kaks uut sätet, mida varem ei olnud:
- Maaeluministeerium esitab registrile maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 20 lõikes 13 ja kalandusturu korraldamise seaduse § 46 lõikes 31 nimetatud abi andjate kavandatava vähese tähtsusega abi summa.
- Rahandusministeerium esitab registri alusel andmed antud riigiabi kohta Euroopa Komisjoni loodud läbipaistvusmoodulisse (Transparency Award Module) komisjoni nõutud ulatuses.
Paragrahvi 49 lõikes 4 laiendati erandit: registri andmete esitamise erandit (mida ei kohaldata teatud riigiabi suhtes) kohaldatakse nüüd lisaks lõikele 3 ka uuele lõikele 32.
Euroopa Liidu õigusaktide viidete ajakohastamine ja muud täpsustused
Mitmetes sätetes asendati vananenud viited Euroopa Liidu määrustele uute ja kehtivate vastu:
- Paragrahvi 30 lõikes 3 muudeti kohaldamise erandeid: varem ei kohaldatud peatükki lisaks § 49 lõikele 5 ja §-le 492 ka § 49 lõikele 31. Uues redaktsioonis on viide § 49 lõikele 31 välja jäetud.
- Paragrahvi 34 lõikes 1 asendati viide riigiabi teatise esitamisel nõukogu määrusele (EÜ) nr 659/1999 viitega nõukogu määrusele (EL) 2015/1589.
- Paragrahvi 34 lõikes 1 asendati grupierandiga hõlmatud riigiabi määratlemisel viide nõukogu määrusele (EÜ) nr 994/98 viitega nõukogu määrusele (EL) nr 2015/1588 (kodifitseeritud tekst).
- Paragrahvi 42 lõigetes 1 ja 2 asendati ebaseadusliku ja väärkasutatud riigiabi tagastamise aluseks olevad viited nõukogu määrusele (EÜ) nr 659/1999 viidetega nõukogu määrusele (EL) nr 2015/1589.
- Paragrahvi 49 lõikes 2 asendati Euroopa Komisjoni kohapealse kontrolli loa taotlemisel viide nõukogu määrusele (EÜ) nr 659/1999 artikli 22 lõikele 6 viitega nõukogu määrusele (EL) 2015/1589 artikli 27 lõikele 6.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes ajakohastavad 30.12.2017 jõustunud konkurentsiseaduse muudatused oluliselt riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmise protseduure. Peamised muudatused puudutavad abi andjate kohustust teavitada abi saajaid kohalduvatest üldpõhimõtetest ning täpsustada abi andmise otsuseid. Samuti lihtsustub riigiabi aruandlus, kuna Rahandusministeerium koostab edaspidi aruanded otse registriandmete põhjal, edastades need Euroopa Komisjonile. Lisaks viidi seaduse viited kooskõlla kehtivate Euroopa Liidu määrustega.
Õigusaktid
- Konkurentsiseadus KonkS