Käesolev ülevaade käsitleb konkurentsiseaduse olulisi muudatusi, mis jõustusid 07.07.2012. Artikkel annab praktilise ja täpse ülevaate riigiabi andmise, vähese tähtsusega abi reguleerimise ning Konkurentsiameti koostööreeglite täpsustamisest, aidates ettevõtjatel ja abi andjatel uute nõuetega kiiresti kohaneda ning tagada õigusaktide korrektne täitmine igapäevases tegevuses.
Riigiabi ja vähese tähtsusega abi reeglite muutmine
Seaduse muudatustega ajakohastati riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmise korda. Paragrahvi 30 lõikes 1 ja 2 asendati viited Euroopa Ühenduse asutamislepingule viidetega Euroopa Liidu toimimise lepingule (artikkel 107). Varem loeti riigiabiks asutamislepingu artikli 87 lõikes 1 sätestatud abi, uues redaktsioonis aga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud abi. Samuti täpsustati, et riigiabi peab olema ergutava mõjuga.
Paragrahvi 30 lõikesse 2 lisati uus säte, mille kohaselt ei tohi riigiabi andja alustada abi andmist enne Euroopa Komisjoni lubavat otsust, kui ta on esitanud komisjonile teatise õiguskindluse saamiseks. Varasemas redaktsioonis sellist piirangut ei olnud.
Vähese tähtsusega abi reguleerivas paragrahvis 33 tehti järgmised täiendused:
- Lisati viide komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012, mis käsitleb üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antavat abi. Varem viidati vaid komisjoni määrusele (EÜ) nr 1998/2006.
- Kehtestati abi andja kohustus teavitada abi saajat kavandatavast vähese tähtsusega abist enne otsuse tegemist. Varasemas redaktsioonis vastavat sätet ei olnud.
- Abi andja on kohustatud nõudma abi saajalt teatist jooksva ja kahe eelneva majandusaasta jooksul saadud vähese tähtsusega abi kohta. Varasemas redaktsioonis vastavat sätet ei olnud.
- Vähese tähtsusega abi teatise esitamise korra ja vormi kehtestab edaspidi rahandusminister määrusega. Varasemas redaktsioonis vastavat sätet ei olnud.
- Abi andmise otsuses tuleb edaspidi märkida, et tegemist on vähese tähtsusega abiga vastavate komisjoni määruste tähenduses. Varasemas redaktsioonis vastavat sätet ei olnud.
Menetlustähtaegade ja aruandluse täpsustamine
Muudatustega lühendati mitmeid menetlustähtaegu ja täpsustati aruandluse esitamist Rahandusministeeriumile.
- Paragrahvi 34 lõikes 3 lühendati Rahandusministeeriumi tähtaega lisateabe küsimiseks või teatise täiendamise ettepaneku tegemiseks: varem oli see 20 tööpäeva, uues redaktsioonis on see 10 tööpäeva.
- Grupierandiga hõlmatud riigiabi teatis tuleb edaspidi esitada hiljemalt 10 tööpäeva enne kavandatava abi andmist, eelmises redaktsioonis oli see tähtaeg hiljemalt 20 tööpäeva.
- Paragrahvi 49 lõikes 2 lühendati täiendava aruande esitamise tähtaega Rahandusministeeriumile: varem oli see hiljemalt 20 tööpäeva enne Euroopa Komisjoni otsuses nimetatud tähtpäeva, uues redaktsioonis on see 10 tööpäeva.
- Paragrahvi 49 lõikes 3 asendati kohustus andmed registrisse 'kanda' kohustusega andmed registrile 'esitada'.
- Vähese tähtsusega abi andjatele lisati kohustus tagada Rahandusministeeriumile iga aasta 30. aprilliks andmete kättesaadavus eelneval kalendriaastal antud abi kohta. Varasemas redaktsioonis vastavat sätet ei olnud.
Euroopa Liidu õigusaktide viidete ajakohastamine ja muud muudatused
Seaduses asendati järjepidevalt viited Euroopa Ühenduse asutamislepingule viidetega Euroopa Liidu toimimise lepingule. See puudutab eelkõige Konkurentsiameti koostööd Euroopa Liidus (§ 56) ja ärisaladuse hoidmise kohustust (§ 63), kus viidatakse nüüd Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitele 101 ja 102.
Paragrahvis 31 asendati mõiste 'üldist huvi pakkuv teenus' täpsema mõistega 'üldist majandushuvi pakkuv teenus'.
Paragrahvis 73 viidi läbi struktuurilised muudatused, kus kustutati ja lisati uuesti sätted, mis reguleerivad turgu valitseva seisundi kuritarvitamist, koondumisest teatamata jätmist ning menetlust, säilitades sisuliselt varasemad trahvimäärad ja karistused.
Paragrahvi 87 lisati uus lõige 6, mille kohaselt kehtivad § 33 lõiked 42 ja 43 kuni 2012. aasta 31. detsembrini. Paragrahvile 89 lisati pealkiri 'Seaduse kehtetuks tunnistamine'.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 07.07.2012 jõustunud konkurentsiseaduse muudatused kaasa olulise terminoloogia ajakohastamise, asendades viited Euroopa Ühenduse asutamislepingule Euroopa Liidu toimimise lepinguga. Riigiabi ja vähese tähtsusega abi andjatele kehtestati täpsemad teavitamis- ja kontrollikohustused ning lühendati mitmeid menetlustähtaegu Rahandusministeeriumiga suhtlemisel. Samuti täpsustati vähese tähtsusega abi andmete esitamise korda registrile ning Konkurentsiameti koostööaluseid Euroopa Liidu tasandil, tagades seeläbi selgema ja kiirema menetlusprotsessi.
Õigusaktid
- Konkurentsiseadus KonkS