Käesolev ülevaade käsitleb konkurentsiseaduse olulisi muudatusi, mis hakkasid kehtima alates 01.09.2002. Seadusemuudatuste peamiseks eesmärgiks on menetlusnormide ajakohastamine, asendades senised haldusõiguserikkumise viited väärteomenetlusega ning täpsustades riigiabi andmise ja järelevalve korda, pakkudes ettevõtjatele ja ametiasutustele selgemat õiguslikku raamistikku.
Üleminek haldusõiguserikkumistelt väärteomenetlusele
Seaduse muudatustega asendatakse senine haldusõiguserikkumiste süsteem väärteomenetlusega, mis toob kaasa olulised muudatused menetlusnormides.
- Paragrahvi 62 lõike 1 punktis 3 oli eelmises redaktsioonis sätestatud ettekirjutuse tegemine haldusõiguserikkumise protokolli koostamisele ilmumata jätmisel, uues redaktsioonis seda alust enam ei ole.
- Paragrahvi 63 lõigetes 2 ja 3 oli eelmises redaktsioonis kirjas 'haldusõiguserikkumise protokoll', mis on uues redaktsioonis asendatud sõnaga 'dokument'.
- Paragrahvi 69 lõike 1 punktis 1 oli eelmises redaktsioonis viidatud haldusõiguserikkumise asjale, uues redaktsioonis on see asendatud väärteoasjaga.
- Paragrahvi 70 lõike 4 kohaselt lõpetati menetlus eelmises redaktsioonis haldusõiguserikkumise protokolli koostamisega, uues redaktsioonis aga väärteo- või kriminaalmenetluse alustamisel.
- Paragrahvi 70 lõige 6 oli eelmises redaktsioonis kehtiv, kuid uues redaktsioonis on see tunnistatud kehtetuks ja vastavat sätet enam ei ole.
Vastutuse ja karistuste süsteemi muutmine
Paragrahv 73 on täielikult ümber kujundatud, asendades senised halduskaristused konkreetsete rahatrahvidega.
- Paragrahvi 73 pealkiri oli eelmises redaktsioonis 'Vastutuse kohaldamine', uues redaktsioonis on see 'Riikliku järelevalve teostamise takistamine'.
- Paragrahvi 73 lõikes 1 oli eelmises redaktsioonis juriidilisele isikule karistuse määramise kord, uues redaktsioonis on sätestatud rahatrahv kuni 50 000 krooni järelevalve takistamise eest.
- Paragrahvi 73 teises osas (pealkirjaga 'Riigiabi väärkasutamine', mida eelmises redaktsioonis sellisena ei olnud) karistatakse riigiabi väärkasutamise eest rahatrahviga kuni 300 trahviühikut või juriidilist isikut kuni 50 000 krooniga.
- Paragrahvi 73 kolmandas osas (pealkirjaga 'Eri- ja ainuõigust ning olulist vahendit omava ettevõtja kohustuste rikkumine') karistatakse kohustuste rikkumise eest rahatrahviga kuni 300 trahviühikut või juriidilist isikut kuni 50 000 krooniga.
Riigiabi menetlemine ja rakendussätted
Muudatused täpsustavad ka olemasoleva riigiabi kontrolli ja seaduse rakendamise korda.
- Paragrahvi 76 lõige 4 koos punktidega 1 kuni 9, mis reguleeris haldusõiguserikkumise protokolli andmeid, on uuest redaktsioonist täielikult kustutatud ja seda sätet enam ei ole.
- Paragrahvi 88 pealkiri 'Olemasoleva riigiabi menetlemine' ja lõige 2 on uues redaktsioonis lisatud, eelmises redaktsioonis neid sellisel kujul ei olnud.
- Paragrahvi 88 lõigetes 3 kuni 7 on muudetud menetluskorda: eelmises redaktsioonis reguleeriti protokolli allakirjutamist ja kohtule esitamist, uues redaktsioonis aga rahandusministri õigust nõuda riigiabi muutmist või lõpetamist.
- Paragrahv 90, mis sätestab seaduse jõustumise 2001. aasta 1. oktoobril, on uues redaktsioonis lisatud sätete hulka (eelmises redaktsioonis seda vastavas kohas ei olnud).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 01.09.2002 jõustunud konkurentsiseaduse muudatused kaasa olulise ülemineku haldusõiguserikkumiste süsteemilt väärteomenetlusele. Uuendatud seaduses on täpsustatud riikliku järelevalve takistamise, riigiabi väärkasutuse ning eri- ja ainuõiguste rikkumise eest kohaldatavad trahvimäärad ja menetlusalluvused. Samuti on kehtestatud selge kord olemasoleva riigiabi sobivuse hindamiseks ja menetlemiseks rahandusministri poolt, tagades õigusselguse uues karistusõiguslikus raamistikus.
Õigusaktid
- Konkurentsiseadus KonkS