Alates 01.07.2021 jõustusid konkurentsiseaduse olulised muudatused, mis täpsustavad riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmise ning ebaseadusliku abi tagasinõudmise korda. Käesolev ülevaade aitab abi andjatel ja saajatel mõista uusi menetluslikke kohustusi, intresside arvutamise reegleid ning tagada tegevuse täielik vastavus ajakohastatud seadusandlusele.
Riigiabi kohaldamisala ja erisused transpordi-, põllumajandus- ja kalandussektoris
Konkurentsiseaduse § 30 lõiget 3 muudeti oluliselt. Varasemas redaktsioonis sätestati üldiselt, et peatükis sätestatut (välja arvatud § 49 lõige 5 ja § 492) ei kohaldata teatud sektoritele. Uue redaktsiooni kohaselt ei kohaldata peatükis sätestatut transpordisektorile antava abi suhtes, põllumajandustoodete tootmise, töötlemise ja turustamise ning metsandusega seotud abi suhtes ega kalandustoodete tootmise, töötlemise ja turustamisega seotud abi suhtes, kuid seda tehakse arvestades uusi konkreetseid erisusi.
Sellega seoses muudeti ka alampunkte:
- Paragrahvi 30 lõike 3 punktis 1 asendati senine lühike sõnastus 'transpordisektorile antava abi suhtes;' uue nõudega, mille kohaselt kohaldatakse transpordisektorile antava abi suhtes seaduse §-s 42, § 49 lõikes 5 ja §-s 492 sätestatut.
- Paragrahvi 30 lõike 3 punktis 2 muudeti põllumajanduse ja metsanduse abi reegleid. Varem viidati üldiselt maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seadusele või Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadusele. Uues redaktsioonis kohaldatakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seadusega reguleeritud abi suhtes § 49 lõiget 5 ja § 492 ning ebaseadusliku ja väärkasutatud põllumajandusliku riigiabi ning nimetatud seaduse alusel antava muu riigiabi suhtes ka §-s 42 sätestatut.
- Paragrahvi 30 lõike 3 punktis 3 muudeti kalandustoodete abi viidet. Varasem viide kalandusturu korraldamise seadusega reguleeritud abile asendati uue sõnastusega, mille kohaselt kohaldatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadusega reguleeritud põllumajandustoodete tootmise, töötlemise ja turustamisega ning metsandusega seotud abi suhtes § 49 lõikes 5 ja §-s 492 sätestatut.
- Paragrahvi 30 lõike 3 punktina 4 lisati täiesti uus säte, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. See sätestab, et kalandusturu korraldamise seadusega reguleeritud kalandustoodete tootmise, töötlemise ja turustamisega seotud abi suhtes kohaldatakse seaduse § 49 lõikes 5 ja §-s 492 sätestatut ning ebaseadusliku ja väärkasutatud kalamajandusliku riigiabi suhtes ka §-s 42 sätestatut.
Vähese tähtsusega abi ja grupierandiga hõlmatud abi andmise uued nõuded
Muudatused puudutavad ka abi andja kohustusi abikavade raames abi andmisel.
Paragrahvi 33 lõikes 4 muudeti vähese tähtsusega abi andmise korda. Varem piisas abikava raames abi andmisel sellest, kui abi andja sätestas komisjoni määruses (EL) nr 1407/2013 või (EL) nr 360/2012 sätestatud üldpõhimõtted abikavas. Uue sõnastuse kohaselt peab abi andja lisaks üldpõhimõtete sätestamisele ka viitama vastavale Euroopa Komisjoni määrusele.
Paragrahvi 34 lõikes 2 muudeti grupierandiga hõlmatud riigiabi andmise reegleid. Sarnaselt vähese tähtsusega abile piisas varem asjakohaste üldpõhimõtete sätestamisest abikavas. Uue redaktsiooni kohaselt peab abi andja viitama vastavale Euroopa Komisjoni grupierandi määrusele ja määruse asjakohasele artiklile ning sätestama abikavas muud grupierandi määruses sätestatud asjakohased üldpõhimõtted.
Ebaseadusliku ja väärkasutatud riigiabi tagastamise ning intresside arvutamise kord
Paragrahvis 42 tehti rida olulisi täiendusi ja täpsustusi ebaseadusliku ja väärkasutatud abi tagasinõudmise kohta.
Paragrahvi 42 lõikes 3 täpsustati kohtu nimetust: senine sõnastus 'Euroopa Kohus' asendati korrektse nimega 'Euroopa Liidu Kohus'.
Paragrahvi 42 täiendati uute lõigetega 4 kuni 11, mida eelmises redaktsioonis ei olnud:
- Lõige 4 kohustab riigiabi andjat omal algatusel riigiabi saajalt ebaseadusliku või väärkasutatud abi koos intressidega tagasi nõudma, kui ta on selle ise tuvastanud.
- Lõige 5 sätestab, et tagasinõudmise kohustust ei ole, kui Euroopa Komisjon on oma otsusega tunnistanud ebaseadusliku abi tagantjärele siseturuga kokkusobivaks.
- Lõige 6 määrab intressi arvutamise korra alates väljamaksmisest kuni tegeliku tagastamiseni vastavalt komisjoni määruse (EÜ) nr 794/2004 reeglitele ja intressimääradele.
- Lõige 7 kehtestab, et lõikes 4 nimetatud juhul tuleb abi koos intressiga tagastada viivitamata, kuid mitte hiljem kui neli kuud tagasinõude kättesaamisest. Tähtaega võib erandjuhtudel pikendada.
- Lõige 8 annab riigiabi andjale õiguse ebaseaduslikku või väärkasutatud abi tagasi nõuda kümne aasta jooksul alates abi andmise päevast.
- Lõige 9 kohustab lõikes 5 nimetatud juhul nõudma intressi ajavahemiku eest väljamaksmisest kuni siseturuga kokkusobivaks tunnistamiseni.
- Lõige 10 kohustab riigiabi saajat tasuma lõikes 9 nimetatud intressi vastavalt lõikes 6 sätestatud määrale ja lõikes 7 sätestatud tähtaja jooksul.
- Lõige 11 sätestab, et tagasinõue on täitedokument täitemenetluse seadustiku tähenduses ning selle mittetasumisel antakse nõue sundtäitmisele.
Seaduse rakendussätted ja tagasiulatuv jõud
Paragrahvi 87 täiendati kahe uue lõikega, mis reguleerivad uute sätete kohaldamist ajas. Varasemas redaktsioonis neid sätteid ei olnud.
Paragrahvi 87 lõike 8 kohaselt rakendatakse § 42 lõikeid 4, 5 ja 9 tagasiulatuvalt kõigil ebaseaduslikult antud või väärkasutatud riigiabi tuvastamise juhtudel.
Paragrahvi 87 lõike 9 kohaselt rakendatakse § 42 lõikeid 6–8 ja 10 ebaseaduslikult antud või väärkasutatud riigiabi tuvastamise juhtudel siis, kui riigiabi on antud alates 2021. aasta 1. juulist.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad konkurentsiseaduse 01.07.2021 jõustunud muudatused kaasa rangemad ja täpsemad reeglid riigiabi andjatele ja saajatele. Olulisemad täiendused puudutavad abi andja kohustust viidata konkreetsetele Euroopa Komisjoni määrustele abikavade raames ning kohustust omal algatusel ebaseaduslik või väärkasutatud abi koos intressidega tagasi nõuda. Samuti kehtestati selge kümneaastane aegumistähtaeg ja täpsustati intresside arvutamise korda, millest osa rakendatakse tagasiulatuvalt.
Õigusaktid
- Konkurentsiseadus KonkS