Käesolev ülevaade käsitleb konkurentsiseaduse olulisi muudatusi, mis jõustusid 01.07.2014. Artikkel aitab ettevõtjatel ja õigusspetsialistidel mõista uusi riikliku järelevalve meetmeid, sunniraha määrasid ning menetluslikke muudatusi, tagades seeläbi parema valmisoleku ja vastavuse ajakohastatud seadusandlusele.
Riikliku järelevalve erimeetmed ja korrakaitseseaduse kohaldamine
Konkurentsiseaduse muudatustega on oluliselt ajakohastatud riikliku järelevalve teostamise korda, sidudes selle tihedamalt korrakaitseseadusega.
- Seadusesse lisati uus paragrahv 54 pealkirjaga 'Riikliku järelevalve erimeetmed'. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet ei olnud. Uue sätte kohaselt võib Konkurentsiamet kohaldada korrakaitseseaduse §-des 30, 31, 32, 49, 50 ja 51 sätestatud riikliku järelevalve erimeetmeid.
- Paragrahvi 56 lõiget 4 muudeti selliselt, et teise liikmesriigi konkurentsiasutuse taotlusel menetlustoimingute läbiviimisel kohaldab Konkurentsiamet nüüd lisaks ka korrakaitseseaduses sätestatud riikliku järelevalve meetmeid. Varem sellist viidet korrakaitseseaduse meetmetele selles sättes ei olnud.
Uued sunniraha määrad ja menetlusnormide kehtetuks tunnistamine
Muudatustega on kehtestatud uued sunniraha ülemmäärad ning lihtsustatud seaduse teksti, tunnistades mitmed senised menetlusnormid kehtetuks või kustutades need seadusest.
- Seadusesse lisati uus paragrahv 57 pealkirjaga 'Sunniraha määr', mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Selle kohaselt on ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendatava sunniraha ülemmäär füüsilisele isikule kuni 6400 eurot ja juriidilisele isikule kuni 9600 eurot.
- Seadusest kustutati senine paragrahvi 62 lõige 3, mis sätestas sunniraha ülemmääraks füüsilisele isikule kuni 3200 eurot ja juriidilisele isikule kuni 6400 eurot. Uues redaktsioonis seda sätet enam ei ole.
- Paragrahvi 57 lõige 3, mis reguleeris füüsiliste isikute kutsumist Konkurentsiametisse seletuste andmiseks ja seletuste vormistamist, tunnistati uues redaktsioonis kehtetuks.
- Täielikult kustutati paragrahv 58 ('Konkurentsiametisse kutsumine') koos kõigi selle lõigetega 1 kuni 6 ja alampunktidega, samuti paragrahv 60 ('Ettevõtja asukoha ja tegevuskoha kontrollimine') lõiked 1 kuni 9 ning paragrahvi 62 lõiked 1 ja 2, mis reguleerisid ettekirjutuste tegemist.
Terminoloogilised muudatused ja ärisaladuse hoidmine
Lisas menetluslikele muudatustele viidi seadusesse sisse terminoloogilised täpsustused seoses ministrite pädevusega ning täpsustati ärisaladuse määratlemist.
- Paragrahvis 7 lõikes 1, paragrahvis 24 lõikes 8 ja paragrahvis 26 lõikes 5 asendati viited 'majandus- ja kommunikatsiooniministrile' üldisema terminiga 'valdkonna eest vastutav minister'.
- Paragrahvi 49 lõikes 2 asendati viited 'rahandusministrile' terminiga 'valdkonna eest vastutav minister'.
- Paragrahvi 63 lõiget 2 muudeti ärisaladuse põhjendamise osas. Kui varem pidi ettevõtja põhjendama teabe määramist ärisaladuseks, siis uue sõnastuse kohaselt peab ettevõtja Konkurentsiameti nõudmisel ärisaladuseks peetava teabe ka konkreetselt ära märkima ja seda põhjendama.
- Paragrahvi 1 lõikest 4 eemaldati sõna 'ettenähtud' haldusmenetluse kohaldamise lausest.
- Mitmetest sätetest (näiteks § 2 lg 4 p 2, § 5 lg 4, § 6 lg 2, § 20 p 4, § 21 lg 1, § 23 lg 5, § 25 lg 5, § 26 lg 10, § 27 lg 13, § 29 lg 2, § 33 lg 5, § 34 lg 4, § 42 lg 3, § 49 lg 5, § 63 lg 5, § 63 lg 4, § 73 lg 2 ja § 78 lg 5 p 6) eemaldati tekstist vanad Riigi Teataja viited.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid konkurentsiseaduse muudatused alates 01.07.2014 kaasa olulise ülemineku korrakaitseseaduse järelevalvemeetmetele. Seadusest kustutati mitmed senised detailsed menetlusnormid, sealhulgas ametisse kutsumise ja kohapealse kontrolli sätted, ning asendati need viidetega korrakaitseseadusele. Samuti tõsteti sunniraha ülemmäärasid füüsilistele isikutele kuni 6400 euroni ja juriidilistele isikutele kuni 9600 euroni ning asendati konkreetsed ministrite nimetused valdkonna eest vastutava ministri mõistega.
Õigusaktid
- Konkurentsiseadus KonkS