Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate konkurentsiseaduse olulistest muudatustest, mis jõustusid 01.01.2015. Muudatuste eesmärk on ajakohastada koondumiste kontrolli piirmäärasid, täpsustada riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmise reegleid ning tõsta oluliselt teatud rikkumiste eest määratavaid trahve, pakkudes ettevõtjatele ja juriidilistele isikutele selgust uute õiguslike nõuete ja kohustuste täitmisel.
Koondumise kontrolli piirmäärade muutumine
Konkurentsiseaduse muudatustega ajakohastati koondumise kontrollimise kohaldamise piirmäärasid § 21 lõikes 1.
Eelmises redaktsioonis kontrollis Konkurentsiamet koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületasid 6 391 200 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületasid kummalgi 1 917 350 eurot.
Uues redaktsioonis on need piirmäärad ümardatud ja muudetud järgmiselt:
- Koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku peavad ületama 6 000 000 eurot (varem 6 391 200 eurot).
- Vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis peavad ületama kummalgi 2 000 000 eurot (varem 1 917 350 eurot).
Riigiabi ja vähese tähtsusega abi reeglite ajakohastamine
Seaduses viidi sisse mitmed muudatused, mis puudutavad riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmist ning registreerimist.
Paragrahvi 30 lõikes 3 täpsustati erandeid, lisades uues redaktsioonis viite § 49 lõikele 31, mida varem seal ei olnud.
Paragrahvis 33 muudeti vähese tähtsusega abi andmise aluseid ja viiteid Euroopa Liidu õigusaktidele:
- Lõikes 1 asendati viide komisjoni määrusele (EÜ) nr 1998/2006 viitega komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013 ning artikli 2 viide asendati artikliga 3.
- Lõikes 3 asendati viidatud komisjoni määrus (EÜ) nr 1998/2006 uue määrusega (EL) nr 1407/2013.
- Lõikes 4 muudeti abi andja kohustust märkida otsusesse vähese tähtsusega abi andmise alus, asendades viite määruse (EÜ) nr 1998/2006 artiklile 2 viitega määruse (EL) nr 1407/2013 artiklile 3.
Lisaks asendati paragrahvides 34 ja 42 senised viited Euroopa Ühenduse asutamislepingule viidetega Euroopa Liidu toimimise lepingule.
Paragrahvi 49 lõikes 4 muudeti registriandmete kohaldamise erandeid. Varasemas redaktsioonis ei kohaldatud lõiget 3 teatud riigiabi ja vähese tähtsusega abi suhtes, välja arvatud juhul, kui abi anti §-des 33, 341 ja 342 sätestatud juhtudel. Uues redaktsioonis jäeti vähese tähtsusega abi ja viide §-le 33 sellest erandist välja.
Karistuste ja menetlusreeglite muudatused
Olulised muudatused puudutavad väärtegude karistusmäärasid ja menetluskorda.
Paragrahvist 73 kustutati täielikult senised lõiked 1 ja 2, mis reguleerisid riikliku järelevalve teostamise takistamist (dokumentide esitamisest keeldumine, valeandmete esitamine jne). Neid sätteid uues redaktsioonis enam ei ole.
Samas tõsteti oluliselt juriidiliste isikute trahvimäärasid kuni 400 000 euroni (varem kuni 32 000 eurot) järgmiste rikkumiste eest:
- Turgu valitseva seisundi kuritarvitamine (§ 73 lg 2).
- Koondumise jõustamine koondumiseks loa puudumisel ja konkurentsi kahjustav koondumine (§ 73 lg 2).
- Olulist vahendit omava ettevõtja kohustuste täitmata jätmine (§ 73 lg 2).
Menetlust puudutavas paragrahvis 73 muudeti lõiget 1, kus varem kohaldati väärtegudele karistusseadustiku sätteid, kuid uues redaktsioonis sätestati, et §-des 735–738 sätestatud väärtegude aegumistähtaeg on kolm aastat. Lõikes 2 jäeti kohtuvälise menetleja pädevusest välja viide paragrahvile 731.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid konkurentsiseaduse 01.01.2015 jõustunud muudatused kaasa olulisi korrektsioone ettevõtjatele. Peamised muudatused hõlmavad koondumise kontrolli käibelävede ümardamist ja muutmist (6 miljonit ja 2 miljonit eurot), vähese tähtsusega abi reeglite viimist kooskõlla uute Euroopa Liidu määrustega ning juriidiliste isikute trahvimäärade märkimisväärset tõstmist kuni 400 000 euroni turgu valitseva seisundi kuritarvitamise, ebaseadusliku koondumise ja olulise vahendi kohustuste rikkumise eest. Samuti täpsustati väärtegude aegumistähtaegu ja kustutati riikliku järelevalve takistamise eraldiseisvad karistussätted.
Õigusaktid
- Konkurentsiseadus KonkS