Käesolev artikkel käsitleb konkurentsiseaduse olulisi muudatusi, mis jõustusid 01.01.2008. Nende muudatuste peamine eesmärk on täpsustada riigiabi andmise ja aruandluse reegleid ning viia otsustusõigus ametnikelt üle asutuse tasandile. See muudatus pakub turuosalistele selgemat õiguslikku raamistikku ja muudab riikliku järelevalve tõhusamaks.
Otsustusõiguse üleminek Konkurentsiametile
Üks olulisemaid muudatusi seaduses on otsustusõiguse delegeerimine konkreetselt isikult asutusele. Varasemas redaktsioonis tegid mitmeid menetluslikke otsuseid Konkurentsiameti peadirektor või tema asetäitja, kuid uues redaktsioonis on see pädevus antud Konkurentsiametile tervikuna.
Koondumiste menetlemine ja järelevalve
Muudatused puudutavad koondumise menetlemist ja otsuste tegemist mitmetes sätetes:
- Paragrahvi 19 lõikes 5 teeb koondumise müügi tähtaja pikendamise otsuse edaspidi Konkurentsiamet (varem peadirektor või tema asetäitja).
- Paragrahvi 22 lõigetes 3 ja 4 keelab koondumise Konkurentsiamet (varem peadirektor või tema asetäitja).
- Paragrahvi 26 lõigetes 6, 7 ja 9 määrab puuduste kõrvaldamise tähtaja ja vabastab andmete esitamisest Konkurentsiamet (varem peadirektor või tema asetäitja).
- Paragrahvi 27 lõigetes 1, 2, 3, 4, 5, 8, 10 ja 11 teeb menetlusotsuseid Konkurentsiamet (varem peadirektor või tema asetäitja).
Riigiabi ja vähese tähtsusega abi reeglite uuendamine
Seaduses täpsustati riigiabi andmise tingimusi ja menetluskorda, sealhulgas koostööd Euroopa Komisjoniga.
Riigiabi andmise alused ja erandid
Vastavalt § 30 lõikele 2 antakse riigiabi edaspidi turutõrke kõrvaldamiseks. Kui abi andjat ei ole võimalik üheselt kindlaks teha, määrab selle Vabariigi Valitsus oma korraldusega (§ 30 lg 1). Paragrahvi 30 lõikes 3 sätestatud erandeid (transpordi-, põllumajandus- ja kalandussektor) ei kohaldata teatud sätete puhul, ning põllumajandus- ja kalandustoodete abi andmed on ristkasutatavad põllumajandustoetuste registriga (§ 49 lg 4).
Teatiste esitamine ja aruandlus
Riigiabi teatised ja grupierandi teatised tuleb esitada Rahandusministeeriumile elektrooniliselt Euroopa Komisjoni veebirakenduse kaudu (§ 34 lg 1 ja 3). Rahandusministeeriumil on õigus nõuda lisateavet või teha ettepanek teatise täiendamiseks (§ 34 lg 3 ja 7). Ebaseaduslik või väärkasutatud riigiabi tuleb tagastada koos intressidega (§ 42 lg 3). Samuti asutatakse uus riiklik riigiabi ja vähese tähtsusega abi register (§ 49 lg 1).
Struktuursed muudatused ja karistused
Seaduses viidi läbi ulatuslik sätete ümberstruktureerimine, mis puudutab kõlvatut konkurentsi, järelevalvet ja karistusi.
Sätete ümberpaigutamine ja uued paragrahvid
Mitmed paragrahvid paigutati ümber või sõnastati uuesti. Näiteks kõlvatu konkurentsi keeld (§ 50), eksitava teabe avaldamise keeld (§ 51) ja konfidentsiaalse teabe kuritarvitamine (§ 52) said uue struktuuri. Samuti täpsustati Konkurentsiameti õigust nõuda teavet (§ 57) ja materjale (§ 59) ning ettevõtja asukoha kontrollimise korda (§ 60).
Väärteod ja menetlus
Väärtegude ja karistuste sätteid (§ 73) täpsustati. Juriidilist isikut saab dokumentide esitamata jätmise eest karistada rahatrahviga kuni 50 000 krooni. Turgu valitseva seisundi kuritarvitamise, koondumisest teatamata jätmise või kohustuste täitmata jätmise eest karistatakse juriidilist isikut rahatrahviga kuni 500 000 krooni.
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks tõid 01.01.2008 jõustunud konkurentsiseaduse muudatused kaasa olulise institutsionaalse nihke, andes otsustusõiguse Konkurentsiametile tervikuna ja asendades peadirektori ainupädevuse. Riigiabi valdkonnas täpsustati menetlusreegleid, kehtestati elektrooniline teatiste esitamise kord Rahandusministeeriumi kaudu ning asutati uus riigiabi register. Samuti korrastati seaduse struktuuri, täpsustati väärtegude karistusmäärasid ja kehtestati ebaseadusliku abi tagasinõudmisel intressid, tagades seeläbi tõhusa ja selge riikliku järelevalve. Uued reeglid aitavad kaasa ausa konkurentsi tagamisele.
Õigusaktid
- Konkurentsiseadus KonkS