Kohalike maksude seaduses jõustusid 27.05.2004 olulised muudatused, mis korrastasid seaduse ülesehitust ja täpsustasid maksustamise reegleid. Käesolev ülevaade aitab lugejal mõista, millised sätted muutusid, millised lisandusid ning kuidas muutus müügimaksu, paadimaksu ja teiste kohalike maksude regulatsioon võrreldes varasema redaktsiooniga.
Üldised muudatused ja müügimaksu regulatsioon (§ 2 ja § 8)
Kohalike maksude seaduse muudatustega korrastati seaduse teksti ja parandati mitmeid tehnilisi vigu. Paragrahvi 2 lõikes 1 tehti väike tühikumuudatus lausete vahel. Paragrahvi 2 lõikes 2 parandati ulatuslikud tühikuvead, kus varem olid sõnad kokku sulanud (näiteks sõnad 'Maksumäärusjõustubningavalikustataksekohalikuomavalitsusekorralduseseaduses' ja 'Valdvõilinnedastab' kirjutati uues redaktsioonis lahku).
Müügimaksu puudutavas paragrahvis 8 toimus oluline ümberstruktureerimine:
- Paragrahvi 8 lõike 1 sõnastust muudeti kahes etapis: kuni 30.06.2004 kehtinud sõnastuses asendati senine müügimaksu maksjate määratlus viitega uuele korrale, ning alates 01.07.2004 kehtestati täpsem kord, mille kohaselt maksab müügimaksu tegevuskohajärgselt kaupleja kaubandustegevuse seaduse mõistes, kes on registreeritud majandustegevuse registris.
- Lisati täiesti uus lõige 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. See sätestab, et müügimaksuga maksustatakse valla või linna territooriumil müüdud kaupade ja teenuste maksumus müügihinnas, viidates uuele käibemaksuseadusele.
- Lõige 5 ('Maksumaksja on kohustatud:') kustutati esialgsest asukohast ja lisati uue lõikena 5 uuesti.
- Lõigetes 3, 4 ja 6 muudeti sisu paigutust: vana lõige 3 (soodustused ja vabastused) asendati müügimaksu määra kehtestamise reegliga, vana lõige 4 (paadimaksu maksjad) asendati sättega, et müügimaksuga maksustamise periood on kvartal, ning vana lõige 6 asendati müügimaksu soodustuste andmise korraga.
Paadimaksu ja reklaamimaksu ümberstruktureerimine (§ 9 ja § 10)
Paadimaksu (§ 9) ja reklaamimaksu (§ 10) sätteid muudeti peamiselt sisu ümberpaigutamise teel, et tagada seaduse loogilisem ülesehitus.
Paadimaksu (§ 9) muudatused hõlmavad järgmist:
- Lõige 2 ('Paadimaks tasutakse väikelaeva asukohajärgse...') kustutati esialgsest asukohast, kuid sarnane kohustus lisati uue lõikena 2 uuesti.
- Lõikes 1 asendati senine registreerimisjärgse maksustamise kord paadimaksu maksjate määratlusega (kuni 12 meetri pikkuste paatide, jahtide ja kaatrite omanikud).
- Lõigetes 3, 4, 5, 6 ja 7 muudeti sisu paigutust, nihutades paadimaksuga maksustamise perioodi, registreerimisjärgset proportsionaalset maksustamist, registripidaja andmete esitamise kohustust, diferentseeritud maksumäärasid ja soodustuste andmise korda uutesse lõigetesse.
Reklaamimaksu (§ 10) muudatused:
- Lõikes 1 asendati senine maksumäära kehtestamise kord reklaamimaksu maksjate määratlusega.
- Lisati täiesti uus lõige 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, sätestades, et maksustamisele kuuluvate kuulutuste ja reklaami ning niiden paigutuskohtade loetelu kehtestab volikogu.
- Lõige 5 ('Maksumaksja on kohustatud:') kustutati esialgsest asukohast ja lisati uue lõikena 5 uuesti.
- Lõigetes 3, 4 ja 6 muudeti sisu paigutust, asendades senised soodustuste, teede sulgemise maksu ja maksu tasumise sätted uute reklaamimaksu puudutavate reeglitega.
Teede sulgemise maks ja mootorsõidukimaks (§ 11 ja § 12)
Teede ja tänavate sulgemise maksu (§ 11) ning mootorsõidukimaksu (§ 12) sätetes tehti mitmeid muudatusi, mis puudutavad sätete järjekorda ja sisu täpsustamist.
Teede ja tänavate sulgemise maksu (§ 11) muudatused:
- Lõige 2 ('Teede ja tänavate sulgemise maksu määra...') kustutati esialgsest asukohast ja lisati uue lõikena 2 uuesti.
- Lõikes 1 asendati senine mootorsõidukimaksu maksjate kirjeldus teede ja tänavate sulgemise maksu maksjate määratlusega.
- Lõikes 3 asendati mootorsõidukimaksu perioodi puudutav tekst teede ja tänavate sulgemise maksu tasumise korraga.
Mootorsõidukimaksu (§ 12) muudatused:
- Lõige 2 ('Mootorsõidukimaksuga ei maksustata:') kustutati esialgsest asukohast ja lisati uue lõikena 2 uuesti.
- Lõikes 1 asendati maksu tasumise kord mootorsõidukimaksu maksjate ja määra kehtestamise kirjeldusega.
- Lõige 5, mis kohustas liiklusregistri pidajat andmeid esitama, kustutati esialgsest asukohast ja lisati uue lõikena 5 uuesti.
- Lõikes 3 asendati loomapidamismaksu maksjate kirjeldus mootorsõidukimaksu perioodi ja tagastamise korraga.
- Lisati täiesti uus lõige 4, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, sätestades mootorsõidukimaksu tasumise koha ja tähtaja.
Loomapidamismaks, lõbustusmaks, parkimistasu ja menetlusnormid (§ 13, § 14, § 15 ja § 16)
Loomapidamismaksu (§ 13) ja lõbustusmaksu (§ 14) sätteid korrastati sarnaselt teiste maksudega, nihutades sisu loogilisemasse järjekorda ja lisades uusi sätteid.
Loomapidamismaksu (§ 13) muudatused:
- Kustutati lõiked 2 ja 5, kuid lisati uued lõiked 2 ja 4 (mida eelmises redaktsioonis ei olnud).
- Lõikes 1 asendati maksumäärade kehtestamine loomapidamismaksu maksjate määratlusega.
- Lõigetes 3, 5 ja 6 muudeti sisu paigutust, nihutades maksustamisperioodi, tasumise korda ja soodustuste andmist.
Lõbustusmaksu (§ 14) muudatused:
- Lõige 1 ('Lõbustusmaksu maksavad:') ja lõige 4 kustutati ning lisati uuesti uutesse kohtadesse.
- Lõigetes 2, 3 ja 4 muudeti sisu paigutust, sh parkimistasu sätete nihutamine.
Vastutuse (§ 15) ja vaidluste lahendamise (§ 16) muudatused:
- Paragrahvis 15 muudeti lõigete 1, 2 ja 3 sisu ning lisati uus lõige 4 (eelmises redaktsioonis puudus), mis sätestab summade tagantjärele sissenõudmise kolme aasta jooksul.
- Paragrahvi 16 lisati täiesti uued lõiked 1 ja 2 (eelmises redaktsioonis puudusid), mis reguleerivad vaide esitamist ja menetlemist kohalike maksude maksuhalduri otsuste peale.
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks tõid 27.05.2004 jõustunud Kohalike maksude seaduse muudatused kaasa ulatusliku sätete ümberstruktureerimise. Peamised muudatused puudutasid müügimaksu, paadimaksu, reklaamimaksu, teede sulgemise maksu, mootorsõidukimaksu ja loomapidamismaksu sätete loogilist ümberpaigutamist ja täpsustamist. Lisaks täiendati seadust uute lõigetega, mis reguleerivad maksumaksja kohustusi, maksuvabastusi ning vaidluste lahendamise korda kohalike maksude maksuhalduriga. Need muudatused aitavad tagada kohalike maksude selgema ja korrektsema kohaldamise kohalikes omavalitsustes.