Kohalike maksude seaduses jõustusid 01.02.2003 olulised muudatused, mis täpsustavad kohalike maksude kehtestamise, kogumise ja haldamise reegleid. Artikkel annab põhjaliku ülevaate uutest nõuetest maksumäärustele ning konkreetsete kohalike maksude, nagu paadi-, reklaami- ja mootorsõidukimaksu, uuest regulatsioonist.
Kohalike maksude kehtestamise ja kogumise üldpõhimõtted
Seaduse muudatustega täpsustati oluliselt kohalike maksude kehtestamise ja kogumise korda. Volikogudel on õigus anda maksumäärusi, millele kohaldatakse maksukorralduse seaduses sätestatut ilma eranditeta.
Olulised muudatused puudutavad järgmisi valdkondi:
Maksumääruse jõustumine ja andmed
Vastavalt § 2 lõikele 2 jõustub ja avalikustatakse maksumäärus kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses sätestatud korras. Omavalitsus peab edastama määruse elektrooniliselt Maksuametile, kes avaldab selle oma veebilehel.
Uue sättega § 4 lõikes 1 kehtestati kohustuslikud andmed, mis peavad maksumääruses sisalduma:
- maksu tasumise kord;
- maksu tasumise tähtpäev või tähtaeg;
- maksusumma arvutamise või määramise kord;
- maksumääruse jõustumise aeg.
Lisaks sätestatakse, et kohalik maks ei tohi takistada inimeste, kaupade ja teenuste vaba liikumist ning maksuobjekti ei tohi maksustada rohkem kui ühe kohaliku maksuga.
Maksude kogumine ja maksuhalduri pädevus
Paragrahvi 3 kohaselt on kohalike maksude maksuhalduriks valla- või linnavalitsus või muu maksumääruses sätestatud ametiasutus. Volitatud ametiisik rakendab maksuhalduri õigusi volikogu määrusega kehtestatud ulatuses.
Uue regulatsiooni kohaselt on võimalikud järgmised koostöövormid:
- Volikogu ja Maksuameti kohalikud asutused võivad sõlmida halduslepingu müügimaksu kogumiseks (§ 3 lg 3).
- Valdade ja linnade volikogud võivad sõlmida omavahel halduslepingu maksuhalduri ülesannete üleandmiseks ühe lepinguosalise ametiasutusele (§ 3 lg 4).
Muudatused kohalike maksude loetelus ja konkreetsetes maksuliikides
Seaduse § 5 kohaselt on kohalike maksude loetelu läbinud olulise korrigeerimise. Isikumaks on tunnistatud kehtetuks ning reklaami- ja kuulutusemaks on nimetatud ümber reklaamimaksuks. Samuti on lisatud täiesti uue maksuna parkimistasu.
Müügimaks ja reklaamimaks
Müügimaksu (§ 8) maksavad territooriumil kauplemis- või teenindusluba omavad füüsilisest isikust ettevõtjad ja juriidilised isikud. Maksustamisperiood on kvartal ning maksumäär on kuni 1% kaupade ja teenuste müügihinnast.
Reklaamimaksu (§ 10) maksavad isikud omavalitsuse territooriumil või ühissõidukitele paigaldatud kuulutustelt ja reklaamilt. Riigi- ja omavalitsusasutuste ning erakondade valimiskampaania reklaam on maksust vabastatud.
Paadi-, mootorsõiduki- ja loomapidamismaks
Paadimaksu (§ 9) maksavad kuni 12 meetri pikkuste väikelaevade omanikud kalendriaasta põhiselt. Registripidaja on kohustatud esitama omavalitsusele vajalikud andmed iga kvartali järgse kuu 15. kuupäevaks.
Mootorsõidukimaksu (§ 12) maksavad liiklusregistris registreeritud sõidukite omanikud või kasutajad. Maksust vabastatakse näiteks I ja II grupi invaliidide mootorsõidukid.
Loomapidamismaksu (§ 13) maksavad maksustatud loomade omanikud kalendriaasta põhiselt. Valla- ja linnavalitsusel on õigus anda maksu soodustusi ja vabastusi.
Teede ja tänavate sulgemise maks, lõbustusmaks ning parkimistasu
Teede ja tänavate sulgemise maksu (§ 11) maksavad isikud ürituste või ehitustööde puhul, kui suletakse üldkasutatav tee, tänav või väljak.
Lõbustusmaks (§ 14) kehtestatakse müüdud pääsmetelt, mis kuuluvad registreerimisele valla- või linnavalitsuses.
Uue maksuna kehtestatud parkimistasu (§ 14) määratakse ja nõutakse sisse liiklusseaduses sätestatud alustel ja korras avalikul tasulisel parkimisalal parkimise korraldamiseks.
Vastutus, intressid ja vaidluste lahendamine
Maksude tasumisega seotud rikkumiste ja vaidluste lahendamise kord on viidud kooskõlla maksukorralduse seadusega.
Intressid ja tagantjärele sissenõudmine
Vastavalt § 15 lõikele 1 arvutatakse hilinenud tasumisel või enammakstud summalt intressi maksukorralduse seaduses sätestatud korras. Volikogu määruse alusel tasumisele kuuluvad või vähemmakstud summad nõutakse sisse tagantjärele viimase kolme aasta eest (§ 15 lg 4).
Vaide esitamine
Paragrahvi 16 kohaselt on maksumaksjal õigus esitada maksuhalduri maksuteate, maksuotsuse või muu toimingu peale vaie. Vaide menetlemisel ja võimalikul tagastamisel rakendatakse maksukorralduse seaduses sätestatud reegleid.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 01.02.2003 jõustunud kohalike maksude seaduse muudatused kaasa selgemad reeglid kohalike maksude kehtestamiseks ja kogumiseks. Kaotati isikumaks ning lisati uue maksuna parkimistasu. Samuti täpsustati paadi-, müügise-, reklaami-, mootorsõiduki-, loomapidamis- ning teede ja tänavate sulgemise maksu tingimusi. Maksumääruste rikkumise vastutus ja vaidluste lahendamine viidi kooskõlla maksukorralduse seadusega, tagades ühtse õigusliku raamistiku.