Alates 01.01.2013 jõustusid Kogumispensionide seaduse muudatused, mis reformivad oluliselt laste kasvatamise eest tehtavate täiendavate pensionisissemaksete süsteemi. Uus kord asendab senise vanemahüvitisepõhise täiendava sissemakse süsteemi uue, Eesti keskmisel sotsiaalmaksuga maksustataval tulul põhineva toetusega, pakkudes lapsevanematele selgemat ja pikaajalisemat tuge pensionipõve kindlustamisel.
Uus kord täiendavateks sissemakseteks kuni kolmeaastase lapse kasvatamisel
Alates 01.01.2013 muutus oluliselt Kogumispensionide seaduse § 10, mille pealkirjaks on nüüd lihtsalt 'Täiendav sissemakse' (varem 'Täiendav sissemakse kohustuslikku pensionifondi vanemahüvitise saamise korral'). Peamine muudatus puudutab sissemaksete määra ja sihtrühma.
- Eelmises redaktsioonis eraldati vanemahüvitise saajale riigieelarvest täiendavalt 1% hüvitise summast iga sündinud lapse kohta.
- Uues redaktsioonis eraldatakse kuni kolmeaastast Eestis elavat last kasvatavale vanemale, vanema abikaasale, eestkostjale või hooldajale täiendavalt 4% Eesti keskmisest sotsiaalmaksuga maksustatavast ühe kalendrikuu tulust iga kuni kolmeaastase lapse kohta.
- Täiendavaid sissemakseid tehakse korraga ainult ühe vanema eest.
Sotsiaalkindlustusamet arvutab Eesti keskmise sotsiaalmaksuga maksustatava ühe kalendrikuu tulu eelmise kalendriaasta sotsiaalmaksu andmete alusel hiljemalt jooksva kalendriaasta 1. maiks ja avaldab selle oma veebilehel. Varasemas redaktsioonis sellist arvutuskorda ei olnud.
Taotlemine, kokkulepped ja tagasiulatuv tegemine
Eelmises redaktsioonis puudusid täpsemad reeglid taotlemise ja vanematevaheliste kokkulepete kohta. Uues redaktsioonis on lisatud lõiked 5 kuni 13, mis kehtestavad järgmised reeglid:
- Täiendavate sissemaksete taotlemiseks ja lõpetamiseks tuleb esitada avaldus Sotsiaalkindlustusametile, avalduse vormi kehtestab sotsiaalminister.
- Kui mõlemal vanemal on õigus sissemaksetele, peavad nad kokku leppima, kumb õigust kasutab. Kokkulepet väljendab kirjalik nõusolek avaldusel.
- Teise vanema nõusolekut ei nõuta, kui tema viibimiskohta ei saa kindlaks määrata (isik esitab Politsei- ja Piirivalveameti tõendi) või kui lapse isikuhooldusõigus on temalt täielikult ära võetud.
- Täiendavate sissemaksete õigus tekib lapse sünnist. Sünni- ja kolmeaastaseks saamise kuul arvutatakse makse proportsionaalselt päevade arvuga.
- Sissemakseid tehakse tagantjärele eelmise kalendrikuu eest, tagasiulatuvalt saab sissemakseid taotleda kuni kuue kalendrikuu eest enne avalduse esitamist.
Muudatused maksete tasumise korras ja pensionifondi valimisel
Seaduse § 11 kohaselt on sotsiaalmaksu maksja kohustatud kontrollima isikukoodi järgi täiendavate sissemaksete õigust ja arvutama makse suurus §-s 10 sätestatud korras. Varasemalt kontrolliti hüvitise saaja staatust ja arvutati makse 1% määras.
Maksete ülekandmise korda täpsustati: kinnipeetud makse kantakse üle väljamakse tegemise kalendrikuule järgneva kalendrikuu 10. kuupäevaks ning täiendav sissemakse selle arvestamisele järgneva kalendrikuu 10. kuupäevaks. Lisaks kehtestab rahandusminister määrusega deklaratsiooni ja tõendi vormid, mida varem seaduses selliselt loetletud ei olnud.
Nooremate kui 16-aastaste isikute õigused ja kohtu nõusolek
Seadusesse lisati uued sätted alaealiste ja piiratud teovõimega isikute kohta:
- Seadusliku esindaja kirjalikul nõusolekul võib valikuavalduse esitada ka noorem kui 16-aastane isik, kellel on täiendavate sissemaksete õigus (§ 14 lg 2). Sellisel juhul tuleb esitada ka lapse sünnitõend (§ 16 lg 2).
- Piiratud teovõimega pärija eest avalduse esitamisel või nooremale kui 18-aastasele isikule nõusoleku andmisel ei ole valikuavalduse puhul vaja kohtu nõusolekut (§ 14 lg 3).
- Osakute vahetamise avalduse (§ 25 lg 1) ja pärimisel osakute ülekandmise avalduse (§ 31 lg 1) puhul on aga seaduslikul esindajal kohtu nõusolek vajalik.
Rakendussätted ja üleminekureeglid
Uued § 10 reeglid ei kehti laste kohta, kes on sündinud enne 2013. aasta 1. jaanuari (§ 66 lg 1). Nende laste puhul kohaldatakse jätkuvalt vanemahüvitise saamise ajal täiendavat sissemakset 1% hüvitise summast (§ 66 lg 2).
Sotsiaalkindlustusamet on kohustatud enne 2013. aastat sündinud laste puhul kontrollima isikukoodi järgi kohustatust, arvutama sissemakse suuruse, kandma selle üle järgmise kuu 10. kuupäevaks ja esitama deklaratsiooni.
Eesti keskmise sotsiaalmaksuga maksustatava ühe kalendrikuu tulu 2013. aastaks arvutab Sotsiaalkindlustusamet 2011. aasta sotsiaalmaksu andmete alusel hiljemalt 10. jaanuariks 2013 (§ 72).
Kokkuvõte
Kogumispensionide seaduse muudatused alates 01.01.2013 toovad kaasa uue süsteemi kuni kolmeaastaste laste kasvatamisel tehtavatele täiendavatele pensionisissemaksetele. Senine vanemahüvitise 1% määral põhinev süsteem asendub uute laste puhul 4% sissemaksega Eesti keskmisest sotsiaalmaksuga maksustatavast tulust. Muudatused täpsustavad taotlemise korda Sotsiaalkindlustusameti kaudu, vanematevahelisi kokkuleppeid, tagasiulatuvaid väljamakseid ning alaealiste pensionifondi valikuõigusi, tagades selgema ja õiglasema pensioniõiguste kogunemise laste kasvatamise perioodil.