Käesolev ülevaade tutvustab põhjalikult Keskkonnatasude seaduse muudatusi, mis jõustusid 19.07.2010, tuues kaasa olulisi täpsustusi maavara kaevandamisõiguse tasude määramisel ja keskkonnatasudest laekuva raha kasutamise korraldamisel. Artikkel pakub väga vajalikku praktilist abi ettevõtjatele ja kohalikele omavalitsustele uute nõuete korrektseks mõistmiseks ning seaduskuuleka maksuarvestuse tagamiseks igapäevatöös.
Maavara kaevandamisõiguse tasu muudatused
Seaduse § 9 lõigetes 9 ja 10 tehti olulisi sisulisi muudatusi, mis puudutavad kaevise ja maavara katendi kasutamist ning võõrandamist.
- Paragrahvi 9 lõiget 9 täiendati selliselt, et lisaks ehitise püstitamisel, maaparandustöödel või põllumajandustöödel tekkiva kaevise võõrandamisele või väljaspool kinnisasja kasutamisele tuleb maavara kaevandamisõiguse tasu maksta ka pealmaakaevandamisel eemaldatava maavara katendi võõrandamise või väljaspool mäeeraldist kasutamise korral.
- Paragrahvi 9 lõikes 10 asendati sõna 'kooskõlastuse' sõnaga 'nõusoleku'. Samuti täpsustati, et Keskkonnaamet määrab tasu suuruse ka pealmaakaevandamisel eemaldatava maavara katendi võõrandamise või kasutamise korral.
Saastetasumäärad välisõhku heitmisel
Seaduse § 19 struktuuri ja sisu muudeti oluliselt, lisades uusi lõikeid ja punkte, mis reguleerivad saastetasumäärasid.
- Paragrahvi 19 pealkirjast eraldati lõike 1 tekst ning see sõnastati uue iseseisva lõikena.
- Lõikesse 1 lisati punktid 1 kuni 7, mis sätestavad konkreetsed saastetasumäärad vääveldioksiidile, süsinikoksiidile, tahketele osakestele, lämmastikoksiididele, lenduvatele orgaanilistele ühenditele, merkaptaanidele ja raskmetallidele aastateks 2009–2015. Varasemas redaktsioonis neid punkte selles asukohas ei olnud.
- Lisati uus lõige 2 koos punktidega 1 kuni 4, mis sätestab saastetasumäärade suurendamise koefitsiendid teatud piirkondades (nt Tallinna piires 2 korda, Jõhvi, Kiviõli, Kohtla-Järve, Narva, Sillamäe ja Tartu piires 1,5 korda ning Haapsalu, Kuressaare, Narva-Jõesuu ja Pärnu piires 2,5 korda).
- Lisati uued lõiked 3 ja 4, mis kehtestavad süsinikdioksiidi (CO2) saastetasumäärad alates 2006. aastast ning määravad soojuse tootja CO2 saastetasu maksjaks.
- Lisati lõiked 5 ja 6, mis tähistavad varasemate sätete kehtetust.
Keskkonnatasudest laekuva raha kasutamine ja sihtasutuse nõukogu
Muudatused puudutavad ka riigieelarvesse laekunud keskkonnatasude kasutamist korraldava sihtasutuse nõukogu moodustamist.
- Paragrahvi 56 lõiget 1 muudeti nõukogu liikmete nimetamise osas. Varasemas redaktsioonis nimetati neli nõukogu liiget Riigikogu otsusega keskkonnakomisjoni ettepanekul.
- Uue redaktsiooni kohaselt nimetatakse neli liiget Riigikogu otsusega keskkonnakomisjoni ettepanekul ja neli asutajaõiguste teostaja poolt keskkonnaministri ettepanekul. Lisaks on keskkonnaminister sihtasutuse nõukogu liige oma ametikoha järgselt.
Seaduse rakendussätted ja tehnilised korrigeerimised
Seaduse lõpuosas tehti ümberkorraldusi rakendussätetes ning viidi sisse arvukalt tehnilisi parandusi.
- Paragrahvid 64–68 kustutati senisel kujul uuest redaktsioonist.
- Paragrahvi 68 lõigete 1 ja 2 sisu ning järjekorda muudeti, samuti lisati uus paragrahv 69 seaduse jõustumise kohta (2006. aasta 1. jaanuaril).
- Suures osas seaduse paragrahvidest eemaldati Riigi Teataja viidetest ajavööndi tähised (nt '+02:00' ja '+03:00'), mis on puhtalt tehniline korrigeerimine.
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks tõid 19.07.2010 jõustunud Keskkonnatasude seaduse muudatused kaasa olulisi täpsustusi maavara kaevandamise ja saastetasude valdkonnas. Peamised muudatused puudutavad pealmaakaevandamisel eemaldatava maavara katendi võõrandamise ja kasutamise tasustamist ning uute saastetasumäärade ja koefitsientide lisamist välisõhku heitmisel. Samuti muudeti keskkonnatasudest laekuva raha kasutamist korraldava sihtasutuse nõukogu liikmete nimetamise korda, kaasates otsustusprotsessi täiendavalt keskkonnaministri ettepanekul nimetatavad liikmed. Lisaks viidi seadusesse sisse arvukalt tehnilisi korrigeerimisi, sealhulgas ajavööndite eemaldamine viidetest.