Alates 08.04.2023 jõustusid Keskkonnatasude seaduse muudatused, mis puudutavad eelkõige põlevkivi täiendava kaevandamise tasude arvutamist ja deklareerimist. Käesolev ülevaade aitab turuosalistel mõista, millised konkreetsed sätted ja erandid on uues redaktsioonis kehtetuks tunnistatud ning kuidas see mõjutab keskkonnatasude arvutamise üldist korda.
Põlevkivi täiendava kaevandamise erisuste kaotamine
Seaduse muudatusega tunnistati kehtetuks mitmed sätted, mis reguleerisid täiendavalt lubatud põlevkivi koguste tasustamist ja deklareerimist.
Peamised muudatused puudutavad aruandlust ja tasude arvutamise kohustust.
Aruandekvartali määramise lõpetamine (§ 31 lg 5)
Eelmises redaktsioonis sätestas § 31 lg 5, et rohkem kaevandada lubatud põlevkivi koguste puhul loetakse aruandekvartaliks selle aasta esimene kvartal. Uues redaktsioonis on see säte täielikult kehtetu.
Arvutamise aluste kehtetuks tunnistamine (§ 32 lg 2)
Kehtetuks tunnistati ka paragrahvi 32 lõike 2 erinevad osad, mis varem reguleerisid järgmist:
- Rohkem kaevandada lubatud põlevkivi koguste eest tasumist vastavalt loa andja kinnitatud kogusele.
- Tegelikult kaevandatud koguste deklareerimist ja aruandekvartali määramist.
- Kaevandamisõiguse tasu deklareerimist, tasaarveldamist ning põhimõtet, et kaevandamata jäänud koguse eest tasu ei tagastata.
Üldiste arvutusaluste ja menetluste muutused
Lisaks konkreetsete põlevkivi sätete kustutamisele korrigeeriti ka üldiseid viiteid ja menetlusnorme.
Viidete täpsustamine (§ 32 lg 1)
Paragrahvi 32 lõikes 1 muudeti viidete loetelu. Varasemas redaktsioonis viidati eranditena lõigetele 2 ja 21, kuid uues redaktsioonis on viide lõikele 21 eemaldatud. Nüüdsest kehtib erand ainult lõike 2 puhul.
Keskkonnaameti õiguste muutmine (§ 34 lg 1 p 3)
Paragrahvi 34 lõike 1 punkt 3 tunnistati kehtetuks. Varem oli Keskkonnaametil õigus määrata keskkonnatasu teatega tasumisele kuuluv summa § 32 lõikes 21 sätestatud juhul, kuid uues redaktsioonis seda võimalust enam ette nähtud ei ole.
Laekunud tasude jaotamine eelarvete vahel
Muudatused mõjutavad ka riigieelarve ja kohalike omavalitsuste vahelist finantsjaotust.
Eelarvete vahelise jaotuse lõpetamine (§ 55 lg 2)
Paragrahvi 55 lõige 2 tunnistati kehtetuks. Varasemas redaktsioonis sätestas see lõige põlevkivi koguse eest laekunud tasu kandmise riigieelarvesse ning selle edasise jaotamise kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvesse.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid Keskkonnatasude seaduse 08.04.2023 jõustunud muudatused kaasa mitmete põlevkivi täiendava kaevandamisega seotud erisuste kaotamise. Kehtetuks tunnistati § 31 lg 5, § 32 lg 2 erinevad osad, § 34 lg 1 p 3 ning § 55 lg 2. Samuti korrigeeriti § 32 lg 1 viiteid, jättes välja viite lõikele 21. Need muudatused lihtsustavad seaduse struktuuri, kaotades spetsiifilised deklareerimise, tasaarveldamise ja eelarvete vahelise jaotamise reeglid, mis olid seotud täiendavalt lubatud põlevkivi kogustega.