Käesolev ülevaade tutvustab Keskkonnatasude seaduse olulisi muudatusi, mis hakkasid kehtima alates 01.04.2009. Artikkel annab praktilist teavet uute saastetasumäärade, tasude arvutamise ja maksmise korra ning vaidlustamise reeglite kohta, aidates loodusvara kasutajatel ja saastajatel uute nõuetega kohanduda.
Saastetasumäärade ja kõrgendatud määrade muudatused
Seaduse muudatustega ajakohastati saastetasumäärasid välisõhku, veekogusse, põhjavette ja pinnasesse heitmisel ning jäätmete kõrvaldamisel.
Paragrahvis 19 muudeti pealkirja ning kustutati varasemad alampunktid 1 kuni 7, mis sätestasid konkreetsed saastetasumäärad aastateks 2006–2009, samuti kustutati tasumäärade suurendamise piirkondlikud erisused ja elektriaktsiisi puudutav lõige 6.
Paragrahvis 20 täpsustati saasteainete heitmist veekogusse, põhjavette ja pinnasesse. Lõikes 3 sätestatakse nüüd tasumäärade 1,5-kordne suurendamine süvamerelaskmest möödajuhtimise korral ning lõikes 5 tasumäärade kahekordne vähendamine nõuete täitmisel. Varasemad lõiked 1, 3 ja 4 kustutati.
Paragrahvis 21 sätestati uued saastetasumäärad jäätmete kõrvaldamisel ning täpsustati ohtlike ainete sisalduse põhjal tasu rakendamist ja tasumäärade suurendamist nõuetele mittevastava prügila puhul.
Kõrgendatud määrade osas sätestati paragrahvis 22 uued alused keskkonnatasude kõrgendatud määrade arvestamiseks. Paragrahvis 23 sätestati kõrgendatud määrad välisõhku lubatust suuremas koguses heitmisel, sealhulgas CO2 ülenormatiivse heitmise eest. Paragrahvis 24 kehtestati kõrgendatud määrad vette heitmisel ja ülenormatiivse väetisekoguse kasutamisel.
Paragrahvis 26 sätestati kõrgendatud määrad ilma loata heitmisel ning paragrahvis 27 merevette heitmisel, kus nafta ja muude vedelsaaduste merevette heitmisel rakendatakse 50-kordset saastetasumäära.
Keskkonnatasude arvutamine, maksmine ja ajatamine
Paragrahvis 31 sätestati keskkonnatasu arvutamise kohustus loodusvara kasutajale, saasteainete heitjale ja jäätmete kõrvaldajale, kusjuures tasud arvutatakse kvartali kohta täiskroonides.
Paragrahvis 32 täpsustati tasude arvutamise aluseid maavara, turba, veekoguse, kalapüügi- ja jahipiirkonna kasutusõiguse ning saastetasude puhul. Kui tasu summa ei ületa 2000 krooni aastas, võib kokkuleppel tasuda üks kord aastas.
Paragrahvis 35 sätestati sunniraha rakendamine kuni 10 000 krooni arvutuse esitamata jätmise korral.
Paragrahvis 37 reguleeriti arvutuse kinnitamist ja maksmise tähtaegu. Makstakse 15 päeva jooksul makseteatise väljastamisest, kuid mitte hiljem kui aruandekvartalile järgneva teise kuu 10. kuupäevaks. Kui kvartalitasu on alla 2000 krooni, võib tasuda siis, kui summa ületab 2000 krooni.
Võla tasumise ajatamist reguleeriti paragrahvides 40 ja 41, andes Keskkonnaametile õiguse võlg ajatada põhjendatud taotluse alusel kuni 20 päeva jooksul. Paragrahvis 43 sätestati tähtajaks tasumata summalt intress 0,06 protsenti päevas.
Tasude tagastamine ja saastetasu asendamine
Paragrahvis 44 sätestati tasutud keskkonnatasu tagastamise alused ning paragrahvis 45 tagastamise taotlemise kord 3 aasta jooksul. Otsus tehakse 20 tööpäeva jooksul (paragrahv 47).
Saastetasu asendamist keskkonnakaitsemeetmete rahastamisega reguleeriti paragrahvides 48–55. Asendamine on võimalik, kui saasteainete või jäätmete kogust vähendatakse vähemalt 15 protsenti. Asendamise aluseks on leping keskkonnaministriga, mille täitmist kontrollib Keskkonnaamet.
Laekunud vahendite haldamine ja vaidluste lahendamine
Paragrahvis 56 sätestati keskkonnakasutusest riigieelarvesse laekunud raha eraldamine sihtasutusele, mille asutajaõigusi teostab Rahandusministeerium. Vahendeid haldab Rahandusministeerium koos riigi rahaga e-riigikassa kontol.
Paragrahvis 63 sätestati keskkonnatasude arvutamisega seotud vaidluste kohustuslik kohtueelne lahendamine vaidemenetluse korras keskkonnaministri poolt 30 tööpäeva jooksul.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid Keskkonnatasude seaduse 01.04.2009 jõustunud muudatused kaasa põhjalikud ümberkorraldused saastetasumäärade süsteemis, kaotades mitmed varasemad tähtajalised määrad ja piirkondlikud erisused. Samuti täpsustati oluliselt keskkonnatasude arvutamise, maksmise, võlgade ajatamise ja tagastamise menetlusreegleid. Uued sätted tugevdasid kontrolli ja kehtestasid selged reeglid saastetasu asendamiseks keskkonnakaitsemeetmetega ning vaidluste kohustuslikuks kohtueelseks lahendamiseks.