30.12.2019 jõustusid Karistusseadustiku muudatused, mis toovad kaasa olulisi täpsustusi Euroopa Liidu finantshuvide kaitsmisel, karmistavad mitmeid karistusmäärasid ning täpsustavad kuriteokoosseise. Käesolev ülevaade aitab mõista uute reeglite mõju ja praktilisi muudatusi õigusmaastikul, pakkudes selgust nii ametiisikutele kui ka ettevõtjatele, keda need muudatused otseselt puudutavad.
Euroopa Liidu finantshuvide kaitse ja isikuline kehtivus
Karistusseadustiku muudatustega tugevdatakse oluliselt Euroopa Liidu finantshuvide kaitset väljaspool Eesti territooriumi toime pandud kuritegude puhul.
Peamised muudatused seaduse isiklikus kehtivuses ja mõistetes hõlmavad järgmist:
Isikliku kehtivuse täpsustamine (§ 7 lg 2 p 2)
Eelmises redaktsioonis kehtis Eesti karistusseadus väljaspool Eesti territooriumi toimepandud pistise või altkäemaksu andmise, võtmise või vahendamise või mõjuvõimuga kauplemise kohta, kui teos osales Eesti kodanik, ametiisik või juriidiline isik.
Uues redaktsioonis eemaldati viide pistisele ning lisati Euroopa Liidu finantshuve kahjustavad kuriteod.
Uus definitsioon (§ 7 lg 3)
Eelmises redaktsioonis vastavat sätet ei olnud. Uue lõikega 3 sätestatakse, et Euroopa Liidu finantshuvidena käsitatakse Euroopa Liidu eelarvega ja Euroopa Liidu struktuuriüksuste hallatavate eelarvetega hõlmatud varasid, tulusid ja kulusid.
Kelmus, hankekelmus ja ametiisiku mõiste
Muudatused puudutavad otseselt kelmuse koosseise ja ametiisiku määratlust, karmistades karistusi ja laiendades vastutust.
Kelmuse karistusmäära karmistamine (§ 209 lg 1)
Tavalise kelmuse (§ 209 lg 1) puhul tõsteti maksimaalset vangistust. Eelmises redaktsioonis karistati kelmuse eest rahalise karistuse või kuni kolmeaastase vangistusega, uues redaktsioonis on karistuseks rahaline karistus või kuni neljaaastane vangistus.
Uus kuriteokoosseis: Hankekelmus Euroopa Liidu finantshuve kahjustades (§ 209)
Eelmises redaktsioonis vastavat sätet ei olnud. Lisati uus paragrahv ja selle lõiked 1 ja 2:
- Lõige 1 sätestab karistuse Euroopa Liidu finantshuvide kahjustamise eest määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artikli 2 punktis 51 nimetatud lepingu alusel saadud vara mitte-eesmärgipärase kasutamise teel varalise kasu saamise eesmärgil. Karistuseks on rahaline karistus või kuni neljaaastane vangistus.
- Lõige 2 sätestab, et sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, karistatakse rahalise karistusega.
Ametiisiku mõiste muutmine (§ 288 lg 3)
Eelmises redaktsioonis loeti välisriigi ametiisikuks isikut paragrahvides 293–2981 nimetatud kuritegudes.
Uues redaktsioonis on välisriigi ametiisik määratletud paragrahvides 294, 296, 298 ja 2981 sätestatud kuritegudes, samuti paragrahvides 201, 209 ja 391 sätestatud kuritegudes, kui nendega kahjustatakse Euroopa Liidu finantshuve.
Tollieeskirjade rikkumised ja rahapesu kokkulepe
Olulised muudatused viidi sisse ka salakaubaveo, tollisoodustusega kaubaga seotud toimingute ja rahapesu kokkulepete sätetesse.
Salakaubavedu ja tollisoodustusega kaup (§ 391 lg 1 ja § 393 lg 1)
Mõlemas paragrahvis karmistati karistusi ja lisati uus kriteerium.
Eelmises redaktsioonis karistati teo eest rahalise karistuse või kuni kolmeaastase vangistusega, kui teo objekt oli kaup suures koguses.
Uues redaktsioonis karistatakse teo eest, kui objekt oli kaup suures koguses või sellega kaasnes tollivõlg 10 000 eurot või enam, ning karistusmäära tõsteti kuni neljaaastase vangistuseni.
Rahapesu kokkulepe (§ 394 lg 1 ja lg 2)
Lõikes 1 tõsteti karistust: eelmises redaktsioonis karistati kokkuleppe sõlmimise eest rahalise karistuse või kuni üheaastase vangistusega, uues redaktsioonis on karistuseks rahaline karistus või kuni kaheaastane vangistus.
Lisaks lisati uus lõige 2, mida varem ei olnud, mille kohaselt juriidilist isikut karistatakse sama teo eest rahalise karistusega.
Seksuaalkuritegude sätete täpsustamine
Muudatused puudutavad ka suguühtele või muule sugulise iseloomuga teole sundimist.
Suguühtele sundimine ja mõjuvõimu kasutamine (§ 143 lg 1)
Nii suguühtele või muule sugulise iseloomuga teole sundimise kui ka mõjuvõimu kasutades toime pandud teo puhul täpsustati viiteid.
Eelmises redaktsioonis viidati vägivalla või seisundi puudumisele seoses paragrahviga 141.
Uues redaktsioonis asendati see viitega paragrahvile 141 või 1411.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad Karistusseadustiku 30.12.2019 jõustunud muudatused kaasa rangemad karistused mitmete kuritegude eest, sealhulgas kelmuse, salakaubaveo, ebaseaduslike tollitoimingute ja rahapesu kokkulepete eest. Samuti laiendatakse oluliselt Euroopa Liidu finantshuvide kaitset, luues uue hankekelmuse koosseisu ja täpsustades välisriigi ametiisiku mõistet nendes kuritegudes. Seksuaalkuritegude sätetes täpsustati viiteid teistele paragrahvile, tagades seeläbi parema õigusselguse ja tõhusama kontrolli finantskuritegevuse üle.
Õigusaktid
- Karistusseadustik KarS