Alates 01.09.2018 jõustuvad olulised hasartmängumaksu seaduse muudatused, mis ajakohastavad regionaalsete investeeringutoetuste andmise, taotlemise ja haldamise senist korda. Lugejale ja toetuse taotlejale toovad need muudatused kaasa selgema ja paindlikuma süsteemi, kus valdkonna eest vastutav minister saab kehtestada täpsemad tingimused ning volitada haldusülesandeid täitma ka teisi asutusi või sihtasutusi.
Regionaalsete investeeringutoetuste vahendite jaotamise muudatused
Hasartmängumaksu seaduse muudatustega ajakohastatakse regionaalsete investeeringutoetuste vahendite jaotamise põhimõtteid. Paragrahvi 7 lõike 2 punkti 3 kohaselt ei eraldata toetusi enam otse kindlale programmile koos fikseeritud halduskulude protsendimääradega (mis varem olid 99,5% toetusteks ja 0,5% halduskuludeks).
Uue korra kohaselt suunatakse summad, mille suurus vastab endiselt 12,7 protsendile hasartmängumaksu kavandatavast laekumisest, Rahandusministeeriumile või valdkonna eest vastutava ministri määratud Rahandusministeeriumi valitsusasutusele regionaalsete investeeringutoetuste andmiseks.
Selle muudatusega seoses tunnistati kehtetuks paragrahvi 7 lõige 7. Varasemas redaktsioonis tegi toetuste andmise otsused Rahandusministeeriumi juurde moodustatud alaline regionaalsete investeeringutoetuste andmise komisjon, mida teenindasid Rahandusministeerium ja Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus. Uues redaktsioonis seda komisjoni ja selle teenindamise kohustust enam ette nähtud ei ole.
Toetuste andmise korra kehtestamine ja haldusülesannete delegeerimine
Oluline muudatus puudutab toetuste taotlemise ja andmise tingimuste kehtestajat. Kui varem kehtestas paragrahvi 7 lõike 3 kohaselt kogu korra Vabariigi Valitsus määrusega, siis uue redaktsiooni kohaselt jaguneb see pädevus järgmiselt:
- Vabariigi Valitsus kehtestab määrusega korra ainult paragrahvi 7 lõike 2 punktis 2 nimetatud toetustele.
- Paragrahvi 7 lõike 2 punktis 3 nimetatud regionaalsete investeeringutoetuste taotlemise, andmise, kasutamise ning tagasinõudmise tingimused ja korra kehtestab edaspidi valdkonna eest vastutav minister määrusega.
Lisaks on seadusesse lisatud uued lõiked 8 ja 9, mis reguleerivad haldusülesannete delegeerimist ja töötajate üleminekut:
- Valdkonna eest vastutav minister võib volitada regionaalsete investeeringutoetuste programmi elluviimisega seotud haldusülesandeid täitma riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse sihtasutuse või mittetulundusühingu.
- Haldusülesannete üleandmisel teisele asutusele või juriidilisele isikule kohaldatakse töötajate töölepingute üleandmisel töölepingu seaduse § 112 lõiget 1.
- Uue rakendussätte (§ 8 lg 5) kohaselt kohaldatakse töötajate ülemineku reegleid ka enne 2018. aasta 1. septembrit kehtivast halduslepingust tulenevate ülesannete üleandmise korral.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad hasartmängumaksu seaduse muudatused alates 01.09.2018 kaasa suurema paindlikkuse regionaalsete investeeringutoetuste haldamisel. Peamise muudatusena ei kehtesta toetuste andmise korda enam Vabariigi Valitsus, vaid valdkonna eest vastutav minister. Samuti kaob senine alaline komisjon ning ministril on õigus volitada haldusülesandeid täitma sihtasutusi või mittetulundusühinguid. Lisaks reguleeritakse töötajate üleminekut ülesannete edasiandmisel ning rakendatakse seda ka enne 1. septembrit 2018 sõlmitud lepingutele.
Õigusaktid
- Hasartmängumaksu seadus HasMMS